Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 октября 2022 г. по делу N 33-34364/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Лобовой Л.В, судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В, при помощнике судьи Оськиной Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО

на решение Измайловского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении иска к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО отказать, установила:

ФИО обратилась с иском к ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес, ссылаясь на то, что решением ответчика от 15.09.2021 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. По мнению истца, ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды ее работы в должности машиниста строительного подъемника Управления механизации N треста " наименование " Главмосстроя: с 27.01.1986 по 27.05.1986, с 28.05.1986 по 31.05.1986, с 13.11.1986 по 30.11.1986, с 15.09.1987 по 30.09.1987, с 13.10.1987 по 31.10.1987, с 12.02.1988 по 29.02.1988, с 06.05.1988 по 30.06.1988, с 12.12.1988 по 28.02.1989, с 07.03.1989 по 31.03.1989, с 01.01.1993 по 31.05.1993, с 18.05.1994 по 31.03.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.08.1996 по 30.10.1996, с 01.12.1996 по 18.09.2000, с 01.10.2000 по 30.04.2003, с 25.07.2003 по 31.12.2003, с 02.01.2004 по 03.04.2004, с 02.11.2004 по 21.11.2004, с 31.12.2004 по 31.12.2004, с 02.01.2005 по 10.01.2005, с 21.02.2005 по 04.05.2005, с 01.09.2005 по 15.09.2005 в связи с отсутствием документального подтверждения работы по непосредственному управлению машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы, в течение полной занятости. Решение считает незаконным, просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 25.05.2021.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку в суд представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

В заседание судебной коллегии ответчик не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и ее представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение подлежит отмене в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.05.2021 ФИО обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано решением от 15.09.2021, т.к. не подтверждена занятость истца на выполнении работ по непосредственному управлению машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы в течение полного рабочего дня в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. При этом, страховой стаж был определен - 35 лет 01 месяц 05 дней, а специальный стаж - 8 лет 01 месяц 21 день. В подсчет специального стажа не включены периоды работы истца в УМ N 5 треста " наименование " Главмосстроя: в должности машиниста строительного подъемника с 27.01.1986 по 27.05.1986, а также в должности машиниста грузопассажирского подъемника с 28.05.1986 по 31.05.1986, с 13.11.1986 по 30.11.1986, с 15.09.1987 по 30.09.1987, с 13.10.1987 по 31.10.1987, с 12.02.1988 по 29.02.1988, с 06.05.1988 по 30.06.1988, с 12.12.1988 по 28.02.1989, с 07.03.1989 по 31.03.1989, с 01.01.1993 по 31.05.1993, с 18.05.1994 по 31.03.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.08.1996 по 30.10.1996, с 01.12.1996 по 18.09.2000, с 01.10.2000 по 30.04.2003, с 25.07.2003 по 31.12.2003, с 02.01.2004 по 03.04.2004, с 02.11.2004 по 21.11.2004, с 31.12.2004 по 31.12.2004, с 02.01.2005 по 10.01.2005, с 21.02.2005 по 04.05.2005, с 01.09.2005 по 15.09.2005.

Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что у ответчика имелись основания для исключения из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов ее работы в должности машиниста строительного подъемника 3 разряда и машиниста грузопассажирских подъемников в Управлении механизации N5 треста наименование N5 (правопреемник ОАО " наименование "), поскольку технологический процесс работы истца в указанные периоды с учетом предоставленных документов, не подтверждает льготный характер работы истца в спорные периоды.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

При принятии решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", была проведена внеплановая документальная проверка сведений о специальном страховом стаже истца в спорные периоды, по итогам которой 10.08.2021 составлен соответствующий Акт N15-06/110/53. В рамках данной проверки работодателем истца представлены, в том числе, личная карточка ФИО формы Т-2, приказы по личному составу за 1995 - 2005 годы, Должностная инструкция и Инструкция по охране труда машиниста грузопассажирского подъемника, техпаспорт на подъемник ПГ-500, техпаспорт на подъемник ПГПМ-4272, договоры с заказчиками и договоры строительных подрядов, рапорты о работе подъемников грузопассажирских с указанием Ф.И.О. машиниста, наименования заказчика, строительного объекта, фактически отработанных часов в день за 1997-2000 годы, карта аттестации рабочего места по условиям труда N 504 на машиниста грузопассажирского подъемника 2013г. В Акте указано, что на балансе адрес находятся и используются грузопассажирские подъемники Алимак СН 14/30, Алимак-Скандо 450 DOL14/30, 20/30; ПГМП-4272. Данные грузопассажирские подъемники предназначены для вертикального перемещения людей, строительных материалов и изделий при выполнении монтажно-технологических и отделочных работ. Машинисту подъемника строго запрещается покидать груженую кабину (т.е. работа машиниста связана с подъемом и перемещением грузов на высоту). Данные периоды представлены в индивидуальных сведениях с указанием кода льготы "особые условия труда" - 27-3) и, как определилпенсионный орган, могут быть засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Также в Акте указано, что в спорные периоды ФИО работала на грузовом строительном подъемнике ПГ-500. На основании технического паспорта подъемника, грузовой ПГ-500 (мачтовый подъемник) предназначен для подъема в проемы зданий строительных материалов при выполнении строительных, отделочных, ремонтных работ. Состоит из мачты, грузовой каретки, опорной рамы. Машинист ПГ-500 с помощью кнопочного поста (т.е. рабочее место машиниста находится на стационарной площадке без подъема на высоту) выполняет подъем и опускание грузовой каретки по мачте подъемника. Поэтому, как указал пенсионный орган и суд, периоды работы на данном подъемнике не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Акт составлен на основании приказов за период работы с 1987 по настоящее время, лицевых счетов, табелей, рапортов, карточки формы Т-2, ЕТКС и выводы, содержащиеся в Акте N15-06/110/53, аналогичны сведениям, изложенным в справке адрес от 17.03.2022 N174, из которой усматривается, что в спорные периоды работы ФИО работала на грузовом строительном подъемнике ПГ-500.

Согласно данным трудовой книжки истца и представленным справкам, 03.12.1985 ФИО зачислена учеником машиниста строительного подъемника в Управление механизации N 5 треста наименование N5 Главмосстроя; 27.01.1986 ей присвоена профессия машиниста строительного подъемника 3 разряда, а 28.05.1986 - профессия машиниста грузопассажирских подъемников 4 разряда. 05.07.1990 Управление механизации N5 треста МСМ преобразовано в арендное предприятие " наименование ", которое преобразовано в АООТ " наименование ", изменившее 02.07.1996 свою организационно-правовую форму на ОАО " наименование ", откуда истец уволена 15.09.2005 по собственному желанию. 02.11.2020 Открытое акционерное общество " наименование " переименовано в Акционерное общество " наименование ", что подтверждено справкой от 17.03.2022 N174, выданной адрес.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов - машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11.07.2002 года N 516).

Правилами от 11.07.2002 года N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является работа в качестве машиниста, который осуществляет непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. К погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (котиковые, мостовые, портальные, башенные и т.д.), погрузчики, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.

При этом, судебная коллегия полагает, что судом не было учтено, что какие-либо иные, дополнительные условия, в том числе о том, какие именно погрузочно-разгрузочные работы и где эти работы должны выполняться, законодательством не предусмотрены, а из представленных документов следует, что в спорные периоды истец работала именно на грузовом подъемнике ПГ-500 (мачтовый подъемник), предназначенном для подъема в проемы зданий строительных материалов при выполнении строительных, отделочных, ремонтных работ; работа выполнялась с полной занятостью, что подтверждается справкой работодателя, в связи с чем, оснований для отказа во включении в подсчет специального стажа данных периодов не имелось, данные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа.

С учетом включенных пенсионным органом в бесспорном порядке и судебной коллегией периодов, на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости у истца имелся специальный стаж более 15 лет, соответственно, истец имела право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней, то есть с 25.05.2021.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Измайловского районного суда адрес от дата отменить, вынести по делу новое решение, которым требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес от 15.09.2021 об отказе в назначении ФИО досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес включить в подсчет специального стажа ФИО периоды работы в должности машиниста строительного подъемника Управления механизации N 5 треста " наименование " Главмосстроя: с 27.01.1986 по 27.05.1986, с 28.05.1986 по 31.05.1986, с 13.11.1986 по 30.11.1986, с 15.09.1987 по 30.09.1987, с 13.10.1987 по 31.10.1987, с 12.02.1988 по 29.02.1988, с 06.05.1988 по 30.06.1988, с 12.12.1988 по 28.02.1989, с 07.03.1989 по 31.03.1989, с 01.01.1993 по 31.05.1993, с 18.05.1994 по 31.03.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.08.1996 по 30.10.1996, с 01.12.1996 по 18.09.2000, с 01.10.2000 по 30.04.2003, с 25.07.2003 по 31.12.2003, с 02.01.2004 по 03.04.2004, с 02.11.2004 по 21.11.2004, с 31.12.2004 по 31.12.2004, с 02.01.2005 по 10.01.2005, с 21.02.2005 по 04.05.2005, с 01.09.2005 по 15.09.2005.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с 25.05.2021.

Председательствующий:

Судьи: