Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2022 г. по делу N 33-35724/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Мухортых Е.Н, судей фио, фио, при помощнике судьи Алексий О.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе Ермоленко Д.Ю. на решение Останкинского районного суда адрес от 15 июня 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ермоленко Дмитрия Юрьевича к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным и отмене решения, обязании предоставить государственную услугу - отказать, -

УСТАНОВИЛА:

Ермоленко Д.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к ДГИ адрес, в котором, с учетом сделанных в ходе судебного разбирательства уточнений исковых требований, просит признать незаконным и отменить решение адрес Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги "предоставление жилых помещений жилищного фонда адрес с использованием денежных средств заявителя, в том числе заемных (кредитных), по договорам мены жилого помещения или купли-продажи жилого помещения", оформленное письмом от 15 февраля 2021 года N33-5-120287/20-(0)-1, обязать адрес Москвы предоставить государственную услугу "предоставление жилых помещений жилищного фонда адрес с использованием денежных средств заявителя, в том числе заемных (кредитных), по договорам мены жилого помещения или купли-продажи жилого помещения" путем заключения договора купли-продажи жилого помещения - двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 61, 2 кв. м, жилой площадью 30, 5 кв.м, по адресу: адрес.

Исковые требования мотивированы тем, что семья истца занимает жилое помещение в виде комнаты жилой площадью 24, 8 кв. м в квартире в бывшем общежитии по адресу: адрес и состоит на учете нуждающихся. В целях решения жилищного вопроса семье истца уведомлением от 01 декабря 2020 года N33-6-566929/20-(0)-2 в дополнение к занимаемой комнате были предложены варианты приобретения жилых помещений по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств. 12 декабря 2020 года истец обратился с запросом о предоставлении государственной услуги с согласием на предложенный вариант улучшения жилищных условий в виде двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 61, 2 кв.м по адресу: адрес. Уведомлением от 15 февраля 2021 года N33-5-120287/20-(0)-1 в предоставлении государственной услуги было отказано, поскольку было установлено, что при расчете потребности жилищной обеспеченности семьи истца была допущена техническая ошибка и при предоставлении указанной двухкомнатной квартиры значительно превышена жилищная потребность. Истец считает, что ДГИ адрес нарушает жилищные права его семьи, поскольку законом не установлен предельный размер жилого помещения, приобретаемого гражданином по договору купли-продажи.

В заседании суда первой инстанции истец Ермоленко Д.Ю, его представитель фио исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ДГИ адрес в заседание суда первой инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец Ермоленко Д.Ю. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии явились истец Ермоленко Д.Ю, его представитель по ордеру фио, доводы жалобы поддержали.

Представитель ответчика ДГИ адрес в заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, семья Ермоленко Д.Ю. из трех человек с 1996 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной в бывшем общежитии по адресу: адрес, где, на основании договора социального найма, занимает комнату жилой площадью 24, 8 кв. м.

В соответствии с п. 2.3 постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N743-ПП "О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес" площадь занимаемого жилого помещения (комнаты), подлежащая учету при определении уровня обеспеченности семье Ермоленко Д.Ю, составляет 29, 8 кв.м (24, 8 кв. м + 5 кв. м).

Номер в очереди граждан, состоящих на жилищном учете в адрес, семьи Ермоленко Д.Ю. - 3 364; в рамках возмездных способов улучшения жилищных условий, предусмотренных законодательством адрес, в информационной системе Департамента учтены поданные семьей Ермоленко Д.Ю. заявления о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, номер в очереди - 238, о предоставлении жилого помещения по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, номер в очереди - 205.

Уведомлением от 01 декабря 2020 года N33-6-566929/20-(0)-2 семье Ермоленко Д.Ю. в дополнение к занимаемому жилому помещению были предложены на выбор два варианта двухкомнатных квартир по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств.

12 декабря 2020 года Ермоленко Д.Ю. был подан запрос о предоставлении государственной услуги "Предоставление жилых помещений жилищного фонда адрес с использованием денежных средств заявителя, в том числе заемных (кредитных), по договорам мены жилого помещения или купли-продажи жилого помещения" и представлено согласие семьи заявителя на получение двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 61, 2 в. м по адресу: адрес, предложенной вышеуказанным уведомлением от 01 декабря 2020 года.

Уведомлением от 15 февраля 2021 года N33-5-120287/20-(0)-1 в предоставлении государственной услуги было отказано, поскольку при рассмотрении запроса было установлено, что при расчете потребности жилищной обеспеченности семьи Ермоленко Д.Ю. была допущена техническая ошибка и при предоставлении указанной двухкомнатной квартиры значительно превышена жилищная потребность.

Потребность площади жилого помещения для обеспечения семьи Ермоленко Д.Ю. из трех человек по норме предоставления составляет 24, 2 кв. м (18 кв. м * 3 чел. - 29, 8 кв. м).

Уведомлениям от 02.02.2021 N33-6-56006/21-(0)-2, от 03 ноября 2021 года N33-6-538068/21-(0)-2 семье Ермоленко Д.Ю. в дополнение к занимаемому жилому помещению были предложены четыре различных варианта однокомнатных квартир площадью жилого помещения от 38 до 40, 8 кв. м. по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств. Ни на один из предложенных вариантов улучшения жилищных условий семья Ермоленко Д.Ю. согласия в установленном порядке не представила.

Жилые помещения предоставляются в пользование или приобретаются жителями адрес, состоящими на жилищном учете, в собственность с помощью адрес по основаниям и в порядке, установленным положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона адрес от 14 июня 2006 года N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и Государственной программы адрес "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП.

Согласно п. 4.4 постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона N 29 жителям адрес, принятым на жилищный учет, жилые помещения предоставляются в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из времени принятия их на жилищный учет.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 22 Закона N 29, жилые помещения предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями адрес: 1) с освобождением занимаемого жилого помещения; 2) в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений).

Согласно ч. 4 ст. 22 Закона N 29, предоставление в пользование или приобретение в собственность с помощью города жилых помещений в дополнение к занимаемому жилому помещению допускается в случае предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города комнаты в той же коммунальной квартире или отдельной квартиры с соблюдением всех следующих условий: 1) все члены семьи, состоящие на жилищном учете, должны быть обеспечены жилыми помещениями не менее нормы предоставления площади жилого помещения, определяемой в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом; 2) все члены семьи, состоящие на жилищном учете, в результате предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений должны быть сняты с жилищного учета.

Размер площади жилого помещения, предоставляемого из жилищного фонда адрес, в том числе по договору купли-продажи с использованием заемных (кредитных) средств, определяется в соответствии с требованиями, установленными ст. 20 Закона N 29.

Частью 2 ст. 35 Закона N 29 допускается предоставление жилого помещения по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, из расчета по одной комнате на каждого члена семьи при наличии такой возможности у продавца.

Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет, определяется как произведение количества граждан, состоящих на жилищном учете, и нормы предоставления на одного человека, которая установлена в размере 18 кв.м площади жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона N 29 в состав граждан, состоящих на жилищном учете, включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления. Площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 3 ст. 1 Закона N 29). Определение уровня жилищной обеспеченности состоящих на жилищном учете граждан, предоставление гражданам жилых помещений из жилищного фонда адрес и приобретение гражданами жилых помещений в собственность с помощью города осуществляются с учетом суммарного размера жилых помещений и их частей, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности и занимаемых на праве самостоятельного пользования, таким образом, чтобы в итоге все состоящие на жилищном учете граждане в совокупности были обеспечены жильем по норме предоставления и сняты с жилищного учета.

Жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Закона (ч. 1 ст. 20 Закона N 29).

При обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями с учетом размера площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, суммарная площадь всех жилых помещений может превышать размер, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (ч. 2 ст. 20 Закона N 29).

Требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства адрес, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат (ч. 10 ст. 20 Закона N29).

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что нормы жилищного законодательства не содержат положений, обязывающих ответчика учитывать пожелания граждан относительно условий и вариантов предоставляемых жилых помещений, суд первой инстанции не нашел предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку указанные выводы соответствуют обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии ограничений по максимальной площади жилого помещения, предоставляемого жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, по договору купли-продажи, со ссылкой на ч. 2 ст. 35 Закона адрес N29, выводов суда не опровергают, поскольку предоставление жилого помещение свыше нормы предоставления, является правом, а не обязанностью уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

С учетом вышеизложенного, доводы жалобы о неправильном применении ДГИ адрес при отказе в предоставлении государственной услуги пункта Административного регламента, не может являться основанием для отмены правильного по существу решения.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, и иному толкованию норм права.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 года за N23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Останкинского районного суда адрес от 15 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: