Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 октября 2022 г. по делу N 33-36763/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В. и судей Пильгановой В.М., Жолудовой Т.В., при помощнике судьи Ухаботиной В.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Гагарского А.Э. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 05 июля 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Гагарского А.Э. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Р оссийской Ф едерации N 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии отказать, установила:

Истец Гагарский А.Э, родившийся ***, обратился в Лефортовский районный суд г. Москвы с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Р оссийской Ф едерации N 3 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении ему пенсии, обязании включить в его страховой стаж периоды работы с 12.03.1990 по 06.02 1991 и с 07.02.1991 по 27.12.1991 и назначить страховую пенсию с 11 марта 2020 года.

Требования мотивированы тем, что он 11. 03.20 20 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием страхового стажа.

В суде первой инстанции Гагарский А.Э. поддержал исковые требования; представитель ответчика Т. возражал а против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит Гагарский А.Э. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Гагарского А.Э, возражения представителя ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области А, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 11.03.2020 Гагарский А.Э. обратился в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 15.06.2020 Гагарскому А.Э. в назначении страховой пенсии было отказано, из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16, 2. Из данного решения следует, что в страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав застрахованного лица учтены периоды работы и иной деятельности общей продолжительностью 14 лет 08 месяцев 06 дней: с 06.10.1976 по 13.05.1977, с 24.05.1977 по 01.09.1978, с 02.09.1978 по 06.05.1980, с 07.05.1980 по 02.06.1980, с 03.06.1980 по 06.07.1980, с 07.07.1980 по 29.09.1980, с 30.09.1980 по 01.03.1981, с 02.03.1981 по 11.04.1981, с 12.04.1981 по 17.06.1981, с 01.09.1982 по 13.10.1982, с 26.10.1982 по 27.04.1984, с 25.07.1984 по 16.08.1985, с 19.08.1985 по 04.04.1988, с 05.04.1988 по 11.03.1990, с 06.01.1992 по 07.04.1992. При этом в страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и для оценки пенсионных прав застрахованного лица не могут быть учтены периоды без дополнительного документального подтверждения: с 12.03.1990 по 06.02.1991 в должности заместителя начальника во Всесоюзном центре молодежных комплексах ТП объединение Время, так как в трудовой книжке отсутствует основание при приеме на работу, с 07.02.1991 по 27.12.1991 в должности экономиста в кооперативе "ЦНТ", так как отсутствует уплата страховых взносов в ПФР (л.д. 6-7).

Из трудовой книжки Гагарского А.Э. серии *** следует, что 12.03.1990 истец был принят в ТПО "Время" на должность зам.начальника отдела, при этом трудовая книжка не содержит сведений на основании чего истец был принят на работу (отсутствует ссылка на приказ, номер и дату), 06.02.1991 уволен по собственному желанию (приказ N 12/4-к от 06.02.1991, 07.02.1991 принят в кооператив "ЦНТ" на должность экономиста, 27.12.1991 - уволен по собственному желанию (л.д. 8-17).

Из ответа на запрос суда следует, что по сообщению архива, документы ТПО "Время" и кооператива "ЦНТ" на хранение не поступали (л.д. 31).

Разрешая спор суд первой инстанции, сославшись на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, пришел к выводу о том, что оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца и для обязания ответчика назначить Гагарскому А.Э. страховую пенсию не имеется, при этом исходил из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорные периоды представлено не было, а при учтенном страховом стаже работы у истца недостаточно ИПК.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) по общему правилу право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначалась при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, в том числе в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному федеральному закону).

С учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ возраст, по достижении которого у мужчин, достигших в 2019 году возраста 60 лет возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного федерального закона, составляет 61 год (60 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев).

Лицам, которым в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 60 (мужчинам) пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением N 6 (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

Частями 1 - 3 ст. 35 Федерального закона предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно приведенным выше положениям Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 12.03.1990 по 06.02.1991 в ТПО "Время" и с 07.02.1991 по 27.12.1991, суд первой инстанции не учел, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является трудовая книжка. В трудовой книжке истца имеются записи о его работе с 12.03.1990 по 06.02.1991 в ТПО "Время" и с 07.02.1991 по 27.12.1991 в кооператива "ЦНТ". Отсутствие указаний на основании чего внесена запись (документ, его дата и номер) о приме истца в ТПО "Время", не внесенное сотрудником работодателя, ответственным за ведение трудовых книжек, не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения в страховой стаж спорного периода работы 12.03.1990 по 06.02.1991.

Отказывая истцу в включении в страховой стаж периода работы с 07.02.1991 по 27.12.1991 в кооператива "ЦНТ" суд первой инстанции не учел, что указанный период имел место до даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", когда в основу была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения и соответственно спорный период учитывается при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При таком положении, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований.

Поскольку при включении спорных периодов в страховой стаж Гагаринского А.Э, у него согласно условному расчету, представленному ответчиком, его индивидуальный пенсионный коэффициент составит 18, 322, при требуемом не менее 16, 2, а также учитывая наличие у него необходимого страхового стажа и достижение в 2019 году 60 лет, то в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Гагарскому А.Г, обратившемуся за назначением пенсии 11 марта 2020 года, должна быть назначена страховая пенсия по старости со дня обращения, то есть с 11 марта 2020 года

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 05 июля 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж Гагарского А.Э. периоды работы с 12.03.1990 по 06.02.1991 во Всесоюзном центре молодежных комплексах ТПО "Время" и с 07.02.1991 по 27.12.1991 в кооперативе "ЦНТ", обязать назначить Гагарскому А.Э. страховую пенсию по старости с 11 марта 2020 года.

Председательствующий

Судьи