Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 сентября 2022 г. по делу N 33-37105/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мухортых Е.Н., судей фио, фио, при помощнике судьи Алексий О.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе Гопина Г.Л. на решение Мещанского районного суда адрес от 06 апреля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Гопина Григория Львовича к ФССП России о признании незаконным решения в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты - отказать, -

УСТАНОВИЛА:

Гопин Г.Л. обратился в суд с иском к ФССП России, в котором просит признать незаконным решение комиссии Центрального аппарата ФССП России N4 от 15 сентября 2021 года в части отказа в постановке Гопина Г.Л. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, установить очередность и право Гопина Г.Л. с составом семьи из одного человека на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов 14 декабря 2020 года, обязать комиссию Центрального аппарата ФССП России поставить Гопина Г.Л. на учет для получения единовременной социальной выплат на приобретение или строительство жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что истец, имея необходимую выслугу лет, обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Комиссией Центрального аппарата России от 15 сентября 2021 года в постановке на учет ему было отказано. С данным решением истец не согласен, полагает, что оно незаконно.

В заседании суда первой инстанции истец Гопин Г.Л. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФССП России фио исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец Гопин Г.Л. по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии истец Гопин Г.Л. доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика ФССП России по доверенности фио с доводами жалобы не согласился, полагал решение суда законным и обоснованным.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона N283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 названных Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и ст. 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном п. 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В силу пункта 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из буквального толкования содержания положений пункта 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях определения права на постановку на учет для предоставления единовременной социальный выплаты должна учитываться общая площадь жилых помещений, занимаемых сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности.

При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что истец Гопин Г.Л. с 27 мая 1998 года зарегистрирован по адресу: адрес в квартире общей площадью 45, 8 кв.м, находящейся в собственности его отца. В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства 7 человек (менее 15 кв.м на одного проживающего).

Решением Комиссии ФССП России от 15 сентября 2021 года в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья Гопину Г.Л. - начальнику отдела - старшему судебному приставу Гагаринского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Москве лейтенанту внутренней службы (стаж службы 14 лет 9 месяцев), состав семьи один человек, было отказано, в виду обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. адрес, согласно данным ЕГРН, с 2018 года Гопин Г.Л. имеет в собственности жилое помещение, зарегистрированное как объект незавершенного строительства, по адресу: адрес, фио (сельское поселение), адрес (общая площадь 124, 5 кв.м.).

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к вывод о том, что в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более 15 кв.м, отказ ФССП России в постановке Гопина Г.Л. на учет для получения единовременной социальной выплаты является законным.

При этом суд отклонил доводы истца о том, что незавершенный строительством объект не является жилым помещением, указав на отсутствие надлежащих доказательств, с достаточной полнотой подтверждающих указанные доводы истца, и не приняв в качестве достоверного доказательства составленное по инициативе истца заключение специалиста ООО "МитраГрупп", указав, что эксперт не был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, исследование проведено по инициативе истца, для подачи настоящего иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в данном случае оснований для признания незаконным решения комиссии Центрального аппарата ФССП России N4 от 15 сентября 2021 года в части отказа в постановке Гопина Г.Л. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании установить очередность и право Гопина Г.Л. на получение единовременной социальной выплат с даты подачи заявления и документов 14 декабря 2020 года, обязании комиссии поставить Гопина Г.Л. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

При принятии оспариваемого решения комиссия ФССП России обоснованно исходила из обеспеченности Гопина Г.Л. общей площадью жилого помещения на одного человека в размере более 15 кв.м, в связи с чем отказа в постановке Гопина Г.Л. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, является правомерным. Принадлежность Гопину Г.Л. объекта незавершенного строительства, площадью застройки 124, 5 кв. подтверждается выпиской из ЕГРН.

Оснований для признания указанных выводов неправильными, о чем ставятся вопросы в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, и иному толкованию норм права.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 года за N23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда адрес от 06 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: