Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 11 октября 2022 г. по делу N 33-37907/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В.

и судей Жолудовой Т.В, Пильгановой В.М, при помощнике судьи Бухареве И.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционным жалобам ФИОа.., Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве на решение Головинского районного суда города Москвы от 16 июня 2022 года, которым постановлено:

Исковое заявление ФИОа... к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ о взыскании единовременного пособия при увольнении со службы, материальной помощи, ежемесячной выплаты в течение года и компенсации за неиспользованный отпуск - удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД г. Москвы в пользу ФИОа... единовременное пособие в размере кратного денежного довольствия при увольнении в размере сумма, единовременное пособие в размере суммы ежемесячного оклада по специальному званию за 12 месяцев в размере сумма

В удовлетворении иных требований ФИОа... к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ - отказать;

установила:

ФИО... обратился в суд с иском к ГУ МВД России о взыскании единовременного пособия при увольнении со службы в размере сумма, материальной помощи с 2016 г. по 2021 г. в размере сумма, задолженности по ежемесячной выплате в размере оклада по специальному званию за 12 месяцев в размере сумма, денежной компенсации за неиспользованный отпуск за период с 2016 г. по 2021г. в размере сумма

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что являлся сотрудником Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, состоял в должности оперуполномоченного 5 отдела службы МВПР и ФСКН России по г. Москве. 31.05.2016 приказом директора ФСКН N 380-лс на основании Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотов, наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" и проданного рапорта о переводе в органы внутренних дел, был уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по п.п. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента от 05.07.2003 N 613 в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ. Решением Головинского районного суда г. Москвы от 01.06.2021 с учетом апелляционного определения судебной коллегии Московского городского суда требования истца об изменении причины и даты увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула удовлетворены частично, с ГУ МВД России по г. Москве взыскано денежное довольствие в размере сумма, возложена обязанность внести запись в трудовую книжку об основаниях увольнения "по состоянию здоровья", оставив дату увольнения без изменения. В связи с тем, что основание увольнения со службы изменено, истец полагает, что с ответчика подлежит взысканию единовременное пособие при увольнении, материальная помощь, задолженность по ежемесячным выплатам по специальному званию за 12 месяцев, денежная компенсация за неиспользованный отпуск за период с 2016 г. по 2021 г.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержал, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят истец ФИО... и представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве.

Истец ФИО... в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание, что согласно части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя ответчика фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы ответчика, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы истца имеются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО... проходил службу в органах наркоконтроля в Управлении ФСКН России по Пензенской области, а с 15.07.2014 в Управлении ФСКН России по г. Москве, занимал должность оперуполномоченного 5 отдела службы МВПР ФСКН России по г. Москве, имел специальное звание капитан полиции.

Приказом МВД России по г. Москве от 31.05.2016 N 380 лс ФИО... уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом в другой государственный орган.

В приеме на службу в ГУ МВД России по г. Москве истцу отказано на основании заключения ЦВВК ФСКН России в связи с имеющимися заболеваниями и признанием не годным к службе в органах наркоконтроля.

Решением Головинского районного суда г. Москвы от 01.06.2021 с учетом апелляционного определения Московского городского суда от 04.10.2021 исковые требования ФИО фио... удовлетворены частично, изменена формулировка основания увольнения со службы - на основание "по состоянию здоровья", с ГУ МВД России по г. Москвы взыскано денежное довольствие за задержку выдачи трудовой книжки в размере сумма (л.д.18-33).

Разрешая заявленные ФИОым... исковые требования о взыскании единовременного пособия при увольнении, ежемесячных выплат в размере оклада по специальному званию за 12 месяцев, суд первой инстанции пришел к выводу об их частичном удовлетворении, при этом исходил из того, что как для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемых со службы, так и для сотрудников, уволенных со службы в органах наркоконтроля с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде единовременного пособия в размере, определяемом исходя из продолжительности их службы, кроме того истец имеет право на получение в течение одного года после увольнения оклада по специальному званию в случае увольнения по болезни, и, поскольку МВД России является правопреемником упраздненной Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать единовременное пособие в размере кратного денежного довольствия при увольнении в размере сумма, пособие в размере суммы ежемесячного оклада по специальному званию за 12 месяцев в размере сумма

На основании Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее также - Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 156) упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (пункт 1 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 156).

Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (пункт 2 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 156).

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 156 установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанной сфере; является правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Данный Указ Президента РФ является основанием для проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с перемещением и увольнением личного состава и уведомления сотрудников упраздняемого органа о предстоящем увольнении.

В связи с упразднением ФСКН России сотрудники органов наркоконтроля подлежали увольнению по двум основным основаниям:- по пп. 6 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. N 613 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий);- по пп. 7 п. 142 вышеуказанного Положения (в связи с переводом в другой государственный орган).

Федеральным законом от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее - ФЗ от 03.07.2016 N 305-ФЗ) конкретизирован ряд положений по порядку увольнения сотрудников ФСКН России.

Положениями ч. 1 ст. 33 ФЗ от 03.07.2016 N 305-ФЗ установлено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период. По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 33 ФЗ от 03.07.2016 N 305-ФЗ).

Кроме этого, выплата при увольнении сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия и материальной помощи, предусмотрена также действующим в настоящее время Законом Российской Федерации от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", которым данные выплаты прямо отнесены к мерам социальной поддержки.

Аналогичная норма действовала (до упразднения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков) в отношении сотрудников по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Федеральном законе от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок прохождения гражданами Российской Федерации службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ регламентировался Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года N 613.

Пунктом 2.1 указанного Положения было определено, что денежное довольствие сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах наркоконтроля, обеспечение жилыми помещениями и медицинское обеспечение сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах наркоконтроля, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также предоставление им иных социальных гарантий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, в соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Кроме того, в силу пункта 2 части 10 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения по состоянию здоровья.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив, что истец имеет право на предусмотренные частью 7 статьи 3, пункта 2 части 10 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ выплаты, однако при увольнении со службы в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ ФИОу... единовременное пособие не выплачивалось, а также не производились ежемесячные выплаты в размере оклада по специальному званию за 12 месяцев, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца невыплаченных сумм пособий.

Определяя размер подлежащих взысканию сумм, суд руководствовался предоставленными ответчиком сведениями о денежном довольствии ФИО фио.., согласно которым должностной оклад составлял сумма, оклад по специальному званию сумма

Вместе с тем судом неправильно определены итоговые суммы единовременного пособия и задолженности по ежемесячным выплатам вследствие ошибочного расчета, на что указано в доводах апелляционной жалобы истца.

Так, учитывая, размеры должностного оклада и оклада по специальному званию, размер единовременного пособия при увольнении должен составлять сумма, из расчета: (сумма + сумма) х 2 = сумма, а задолженности по ежемесячным выплатам по специальному званию за 12 месяцев - сумма, из расчета: сумма х 12 мес. = сумма, в связи с чем решение в данной части подлежит изменению.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании единовременного пособия при увольнении, задолженности по ежемесячным выплата основаны на ошибочном толковании норм права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, в связи с чем подлежат отклонению судебной коллегий.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании материальной помощи и компенсации за неиспользованный отпуск за период с 2016 г. по 2021 г, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец уволен со службы 31.05.2016, вступившим в законную силу решением Головинского районного суда г. Москвы от 01.06.2021 в удовлетворении исковых требований ФИО фио... об изменении даты увольнения отказано, в связи с чем требования иска в данной части не основаны на законе.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании материальной помощи, компенсации за неиспользованный отпуск, повторяют доводы искового заявления, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Доводы апелляционной жалобы истца в данной части не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, по делу не допущено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что в остальной части решение суда первой инстанции является правильным, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционных жалоб сторон не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Головинского районного суда города Москвы от 16 июня 2022 года изменить в части размера взысканных сумм.

Взыскать с ГУ МВД г. Москвы в пользу ФИОа... единовременное пособие в размере сумма, задолженность по ежемесячным выплатам оклада по специальному званию за 12 месяцев в размере сумма

В остальной части решение Головинского районного суда города Москвы от 16 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИОа.., Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: