Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 11 октября 2022 г. по делу N 33-37924/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В.

и судей Жолудовой Т.В, Пильгановой В.М, при ведении протокола помощником судьи Бухаревым И.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 24 февраля 2022 года, которым постановлено:

Иск ФИОой... к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение N 210000273422/1344722/21 Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области от 26 ноября 2021 года в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИОой... период работы в должности маляра 3-его разряда в РСУ-1 Ворошиловского района города Москвы с 18 июня 1985 года по 15 октября 1986 года, с 18 октября 1986 года по 19 октября 1986 года, с 21 октября 1986 года по 27 ноября 1988 года, с 11 декабря 1988 года по 20 апреля 1989 года, период обучения в СПТУ N 79 с 01 сентября 1982 года по 12 июня 1985 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области назначить ФИОой... страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 сентября 2021 года;

установила:

ФИО а... обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 9 по городу Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости N 210000273422/1344722/21 от 26 ноября 2021 года незаконным, включении в специальный стаж периода учебы в СПТУ N 79 с 01 сентября 1982 года по 12 июня 1985 года, периода работы в должности маляра 3-его разряда в РСУ-1 Ворошиловского района города Москвы с 18 июня 1985 года по 20 апреля 1989 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии 28 сентября 2021 года.

В обоснование исковых требований истцом указано, что она обратилась в ГУ- ГУ ПФ РФ N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, решением N 210000273422/1344722/21 от 26 ноября 2021 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, при этом в специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды обучения в СПТУ и работы, что истец считает незаконным, поскольку специальный стаж выработан и подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Истец ФИОа... и представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя истца фио, просившего оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел "XXXIII. Общие профессии" код 23200000-13450).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено малярам при работе с нитрокрасками (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то периоды работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИОа.., паспортные данные, обратилась 28 сентября 2021 года в ГУ- Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 26.11.2021 N 210000273422/1344722/21 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. Страховой стаж составил 33 года 4 месяца 4 дня.

Согласно записям в трудовой книжке ФИОа... с 01 сентября 1982 года по 12 июня 1985 года проходила обучение в СПТУ-N79 города Москвы, по окончании которого ей была присвоена специальность маляра-строительного, с 18 июня 1989 года по 01 августа 1991 года работала в Ремонтно-Строительном управлении N 1 Ворошиловского РСТ в должности маляра 3-его разряда.

В архивной справке ГБУ "ЦГАТО Москвы" от 27.10.2021 N657/1 указаны сведения о работе ФИОой... с 18 июня 1989 года по 01 августа 1991 года в Ремонтно-Строительном управлении N 1 Ворошиловского РСТ в должности маляра 3-его разряда, о предоставлении отпусков, в том числе дополнительных отпусков за работу с вредными красителями, вредными веществами.

Согласно справке ООО "Ским-Профи" от 11.01.2022 до 2000 года завод строительных красок и мастик являлся единственным производителем и поставщиком строительных красок в Москве. В состав красок, грунтов и эмалей входили вещества 1, 2, 3 класса опасности. Продукция с 1985-го по 1991 -й год поставлялась, в том числе, в РСУ-1 Ворошиловского района г. Москвы МГСО "Мосгорремстроя".

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными выше нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периода работы с 18 июня 1989 года по 01 августа 1991 года в Ремонтно-Строительном управлении N 1 Ворошиловского РСТ в должности маляра 3-его разряда, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, поскольку наименование должности соответствует Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о соответствии выполняемой работы тяжелым условиям труда, с учетом письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 данный период подлежит включению в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости до 1 января 1992 года.

Кроме того, судом учтено, что в соответствии с разъяснениями, утвержденными Росархивом и изложенными в виде "Методические рекомендации по исполнению запросов социально-правового характера" следует, что маляры (строительные) до 01.01.1991 года не пользовались правом на досрочное назначение трудовой пенсии, так как выполняли в соответствии с характеристикой работ, предусмотренной в ЕТКС выпуск N 3 (Строительство), ряд работ, не связанных с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Это работы по оклейке обоев, побелке потолков и др. Наряду с профессией "маляр строительный" существовала профессия "маляр", тарифицируемая по ЕТКС выпуск N 2 "Металлопокрытия и окраска". В соответствии с постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.12.1990 N 451 обе профессии "маляр" и "маляр строительный" унифицированы в профессию "маляр" 1-6 разрядов, которая помещена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1 (ЕТКС 1). Ныне действующий Список N 2 содержит в разделе "Общие профессии" профессию "маляр" с дополнительными условиями "занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности". Документы по личному составу, как правило, не содержат информации о применяемых материалах, поэтому подтвердить указанные условия по строительным организациям практически невозможно.

Прохождение обучения ФИОой... с 01 сентября 1982 года по 12 июня 1985 года в СПТУ-N79 города Москвы подтверждается записями в трудовой книжке и дипломом Д N033640.

Подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом п. 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку сразу после завершения обучения в СПТУ ФИОа... была принята на работу на должность маляра, то есть за периодом обучения следовала работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, руководствуясь пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, суд пришел к обоснованному выводу, что период обучения истца с 01 сентября 1982 года по 12 июня 1985 года в СПТУ-N79 города Москвы подлежит включению в специальный стаж.

С учетом положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учитывая, что специальный стаж истца по состоянию на 28 сентября 2021 на соответствующих видах работ составил с учетом спорных периодов работы более 6 лет, страховой стаж более 20 лет, истица достигла возраста 54 лет, суд обязал ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 28 сентября 2021 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 24 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: