Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 25 октября 2022 г. по делу N 33-38650/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Лобовой Л.В., и судей Жолудовой Т.В., Пильгановой В.М., при помощнике судьи Анцифирове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N9 по г. Москве и Московской области на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 января 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-668/2021), которым постановлено:

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области от 18.04.2019 года об отказе Корольковой Е. Н. в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области назначить Корольковой Е.Н.страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.10.2018 года.

УСТАНОВИЛА:

Истец Королькова Е.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области, в котором просила обязать ответчика назначить пенсию по старости с 05.10.2018 года, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого ИПК. С указанным решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области истец не согласна.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Поляков М.И. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области по доверенности Макунин Д.Р. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Истец Королькова Е.Н, извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии не явилась.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика по доверенности Макунина Д.Р, представителя истца по доверенности Полякова М.И, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из указанных положений, в 2018 году продолжительность необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа составляла 9 лет, требуемая величина индивидуального коэффициента составляла 13, 8.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Р оссийской Федерации от 0 2.10.2014 г. N 1015, действующих с 01.01.2015 г, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 17.04.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила N 884н), действовавшие до 31.12.2021 года.

Согласно пунктам 24, 25 Правил N 884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Пунктом 31 Правил N 884н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 05.10.2018 года Королькова Е.Н, хххххххх года рождения, обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 9 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области от 18.04.2019 года Корольковой Е.Н. в назначении страховой пенсии отказано из-за отсутствия необходимой величины ИПК.

Страховой стаж учтенный пенсионным органом, составил 24 года 9 месяцев 4 дня, при необходимом в 2018 году - 9 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент - 8, 911, при необходимом в 2018 году - 13, 8.

В декабре 2021 года истец обратилась с заявлением о дополнении индивидуального лицевого счета, в связи с осуществлением периода ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет. В связи с обращением истца, период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет, с 22.11.2015 года по 01.11.2020 год был внесен в индивидуальный лицевой счет истца.

Из пояснений ответчика следует, что произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента не представлялось возможным из-за отсутствия права на 2018 год, так как документы представлены только в 2021 году и период ухода включен в индивидуальный лицевой счет по личному заявлению истца от 24.12.2021 года в 2021 году. При этом, истцу права на представление необходимых документов не разъяснено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями пенсионного законодательства, принимая во внимание, что из заявления истца о назначении пенсии не следует, что ответчик разъяснил заявителю право представления недостающих документов для назначения пенсии, учитывая отсутствие в материалах дела уведомления, содержащее упомянутое разъяснение, пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента с учетом включенных периодов ухода за нетрудоспособным лицом на 24.12.2021 года (дата подачи заявления о включении периодов ухода в ИЛС), в результате предварительного расчета составляет 25, 846.

С учетом периодов, принятых в страховой стаж истца пенсионным органом в бесспорном порядке, и с учетом включенных периодов ухода за нетрудоспособным лицом с 22.11.2015 года по 05.08.2018 года, суд пришел к выводу о том, что страховая пенсия подлежит назначению с 05.10.2018 года, признав решение ГУ- ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области от 18.04.2019 года об отказе Корольковой Е.Н. в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

При этом, также учитывает представленный ответчиком расчет, исходя из которого величина ИПК истца с учетом периода осуществления ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет, на 05.10.2018 (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) составила 14, 076, при этом требуемом ИПК для назначения пенсии в 2018 году 13, 8.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в суде первой инстанции, однако данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение страховой пенсии по старости и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N9 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: