Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 октября 2022 г. по делу N 33-38963/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Левшенковой В.А., судей Олюниной М.В., Акульшиной Т.В., при помощнике судьи Костюковой Е.Г., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Левшенковой В.А.

дело по апелляционной жалобе истца Сергеева Виктора Сергеевича на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 21 марта 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Сергеева Виктора Сергеевича к ДГИ г.Москвы о признании незаконным отказ в заключении договора купли-продажи жилого помещения, признании права на выкуп жилого помещения, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения - отказать, УСТАНОВИЛА:

Сергеев В.С. обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы о признании незаконным отказа от 14.12.2021 года NДГИ-256308-(0)-2 в заключении договора купли-продажи жилого помещения - квартиры по адресу: г.Москва, ул.Ср.Калитниковская, д.51, корп.2, кв.16, признании за ним права на выкуп указанного жилого помещения, возложив на ответчика обязанность заключить с ним и членами его семьи договор купли-продажи жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что состоит на службе в ОВД ГУ МВД России по г.Моске с 15.01.1998 года, с 10.07.2020 года по настоящее время в должности подполковника полиции, заместителя командира 1-го специального полка полиции ГУ МВД России по г.Москве. 01.02.2007 года между ним и ГУВД по г.Москве на основании решения ЦЖК ГУВД по г.Москве о предоставлении жилого помещения от 26.12.2006 года (протокол N11) был заключен договор найма жилого помещения N15-04/07-251-16с - квартиры, находящейся в собственности города Москвы по адресу: г.Москва, ул.Ср.Калитниковская, д.51, корп.2, кв.16, для временного проживания вместе с семьей из двух человек в связи со службой в ГУВД по г.Москве, в указанное жилое помещение в соответствии с п.1.1 договора вселены члены семьи: супруга Сергеева Т.В. и сын Сергеев А.В, в соответствии с п.1.2 срок пользования жилым помещением установлен на время трудовых отношений. Впоследствии действие указанного договора найма служебного жилого помещения неоднократно пролонгировалось путем заключения договоров найма указанного жилого помещения на аналогичных условиях без указания срока действия договоров. Указанная квартира исключена из вида жилых помещений в общежитии специализированного жилищного фонда г.Москвы и отнесена к виду служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда г.Москвы. Письмом ДГИ г.Москвы N ДГИ-256308/21-(0)-2 от 14.12.2021 года ему отказано в выкупе жилого помещения в связи с тем, что спорная квартира находится в пользовании менее 5 лет. С данным отказом не согласен, поскольку квартира находится в его пользовании на законных основаниях более 5 лет.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит истец Сергеев В.С, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; нарушены нормы материального и процессуального права.

Истец Сергеев В.С. в заседании коллегии поддержал доводы жалобы.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в заседании коллегии не явился, о слушании дела извещен, об уважительных причинах своей неявки судебной коллегии не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, заслушав явившегося участника процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру по адресу: адрес Калитниковская, д.51, корп.2, кв.16.

В спорном жилом помещении зарегистрированы временно с 24.09.2018 года по 05.03.2023 года Сергеев В.С, Сергеева Т.В, Сергеев А.В, паспортные данные, Сергеев А.В, паспортные данные, Сергеева А.В, паспортные данные.

Сергеев В.С. постоянно зарегистрирован по адресу: адрес, мкр. "Г", д.30, кв.65.

01.02.2007 года между ГУВД по г.Москве (наймодатель) и Сергеевым В.С. (наниматель) на основании решения ЦЖК ГУВД по г.Москве о предоставлении жилого помещения от 26.12.2006 года (протокол N 11) заключен договор найма жилого помещения N15-04/07/251-16с, согласно которому на основании договора аренды от 20.01.2007 года N15-04/07-251 наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности г.Москвы и расположенное по адресу: г.Москва, ул.Ср.Калитниковская, д.51, корп.2, кв.16, состоящее из двух комнат в трехкомнатной коммунальной квартире, для временного проживания в нем семьи сотрудника ГУВД по г.Москве: Сергеев В.С. - о/с, Сергеева Т.В. - жена, Сергеев А.В. - сын; срок найма устанавливается на время трудовых отношений, но не может превышать срока действия договора аренды (с 06.07.2004 года по 05.07.2009 года); согласно п.4.3.5 договора настоящий договор прекращается с окончанием срока аренды жилого помещения.

15.06.2010 года между ГУВД по г.Москве (наймодатель) и Сергеевым В.С. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения N15-04/07-251-16с-2к, согласно которому на основании дополнительного соглашения от 02.12.2009 года к договору аренды жилого помещения от 20.01.2007 года N15-04/07-251 наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности г.Москвы и расположенное по адресу: г.Москва, ул.Ср.Калитниковская, д.51, корп.2, кв.16, состоящее из двух комнат в трехкомнатной коммунальной квартире, для временного проживания в нем семьи сотрудника ГУВД по г.Москве: Сергеев В.С. - о/с, Сергеева Т.В. - жена, Сергеев А.В. - сын, Сергеев А.В. - сын, срок найма устанавливается на время трудовых отношений, но не может превышать срока действия договора аренды (с 06.07.2009 года по 05.07.2014 года); согласно п.4.4.4 договора настоящий договор прекращается по истечению срока действия договора аренды жилого помещения, а также при досрочном его прекращении.

Из выписки из протокола N1 заседания ЦЖК ГУВД г.Москвы по распоряжению жилой площадью в общежитиях от 10.03.2011 года следует, что Сергееву В.С, командиру роты 1 ОПМ, с 1994 года на 4 человек решено присоединить комнату 14 кв.м к имеющимся (18, 2+11, 0) в 3-х комнатной квартире N16 по адресу: г.Москва, ул.Ср.Калитниковская, д.51, корп.2; из указанной выписки также следует, что адрес регистрации истца и членов его семьи: адрес, 3-х комнатная квартира (63, 5/43, 3) на 6 человек.

05.12.2011 года между ГУВД по г.Москве (наймодатель) и Сергеевым В.С. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения N15-04/07-251-16с-3 на спорную квартиру, срок найма устанавливается на время трудовых отношений, но не может превышать срока действия договора аренды (с 06.07.2009 года по 05.07.2014 года).

Распоряжением ДГИ г.Москвы N6809 от 06.03.2018 года Сергееву В.С. на семью из 5 человек (он, жена, сын, паспортные данные, сын паспортные данные, дочь, паспортные данные) по договору найма служебного жилого помещения предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: г.Москва, ул.Ср.Калитниковская, д.51, корп.2, кв.16, для временного проживания на период прохождения службы в ГУ МВД России по г.Москве или до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в г.Москве; указанная квартира исключена из вида жилых помещений в общежитии специализированного жилищного фонда г.Москвы, отнесена к виду служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда г.Москвы.

15.03.2018 года между ДГИ г.Москвы (наймодатель) и Сергеевым В.С. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения N 5114056600, согласно которому наймодатель передает нанимателю в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, по адресу: г.Москва, ул.Ср.Калитниковская, д.51, корп.2, кв.16, состоящее из 3-х комнат; жилое помещение предоставляется на период прохождения службы в ГУ МВД России по г.Москве для временного проживания в нем, до приобретения жилой площади в собственность или до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в городе Москве; совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Сергеева Т.В. - жена, Сергеева А.В. - дочь, паспортные данные, Сергеев А.В. - сын, паспортные данные, Сергеев А.В. - сын, паспортные данные; настоящий договор заключается на срок службы по контракту, но не более чем на 5 лет, без права регистрации по месту жительства. Срок действия настоящего договора с 06.03.2018 года по 05.03.2023 года.

Из справки ГУ МВД России по г.Москве от 30.09.2021 года N33/ОК следует, что подполковник полиции Сергеев В.С. состоит на службе в органах внутренних дел с 15.01.1994 года, в замещаемой должности с 10.06.2020 года по настоящее время.

Письмом ДГИ г.Москвы N ДГИ-256308/21-(0)-2 от 14.12.2021 года Сергееву В.С. отказано в выкупе жилого помещения по заявлению от 19.10.2021 года в связи с тем, что спорная квартира находится в пользовании менее 5 лет (с 06.03.2018 года по настоящее время) и оснований для предоставления права выкупа жилого помещения в рамках постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП не имеется.

Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, согласно которому:

1. С гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.2. Договоры купли-продажи жилых помещений или договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в случаях, если:

1.2.1. Занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и до вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы" в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 г. N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров", независимо от срока работы в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы.

1.2.2. Занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину по договору найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", находится в пользовании не менее 5 лет, за исключением случаев, установленных пунктом 1(1) настоящего Положения, на условиях и по процедуре, определенных в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", по договорам купли-продажи жилых помещений приложения 2 к настоящему Положению и в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы приложения 3 к настоящему Положению.

Постановлением Правительства Москвы от 21.09.2016 года N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров" установлено, что граждане, которым до дня вступления в силу настоящего постановления в соответствии с правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы были предоставлены жилые помещения из жилищного фонда города Москвы для проживания которым были предоставлены по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений до дня вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", имеют право на предоставление им занимаемых на указанных основаниях жилых помещений путем заключения с Департаментом городского имущества города Москвы (п.1.1.), в частности, договора купли-продажи (п.1.1.1).

Граждане, которым предоставлены жилые помещения и которые указаны в пункте 1.1 настоящего постановления, подают в Департамент заявления о предоставлении занимаемых жилых помещений по договорам купли-продажи, по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда города Москвы или по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы (пункт 1.2.)

Основанием для принятия Департаментом заявления, предусмотренного пунктом 1.2 настоящего постановления, является наличие принятого до дня вступления в силу настоящего постановления решения, оформленного правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, о предоставлении занимаемого жилого помещения (пункт 1.3.).

Предоставление гражданам, указанным в пункте 1.1 настоящего постановления, занимаемых жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы (пункт 1.1.2 настоящего постановления) или договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями жилищного фонда города Москвы (пункт 1.1.3 настоящего постановления) не лишает их права на заключение договора купли-продажи в отношении таких жилых помещений в порядке, установленном настоящим постановлением (пункт 1.7.)

Граждане, указанные в пунктах 1.1 и 1.7 настоящего постановления, вправе выкупить жилое помещение, если они подали в Департамент заявление о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору купли-продажи до 31 декабря 2023 г. (пункт 1.8.)

Отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным отказа ДГИ г.Москвы в заключении договора купли-продажи жилого помещения не имеется.

При этом суд исходил из того, что действие первого договора найма спорного жилого помещения от 01.02.2007 года не пролонгировалось, а после прекращения действия данного договора заключались новые договоры, только 06.03.2018 года органами исполнительной власти города Москвы - ДГИ г.Москвы принято распоряжение о предоставлении Сергееву В.С. на семью из 5 человек спорного жилого помещения, следовательно, квартира находится в пользовании истца по указанному основанию менее 5 лет.

Доводы стороны истца о том, что срок пользования спорным жилым помещением составляет более 5 лет не приняты судом, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения после вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 года N1128-ПП и после предоставления по указанному основанию находится в пользовании истца менее 5 лет.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

В своей апелляционной жалобе Сергеев В.С. выражает несогласие с решением суда, указывая на то, что суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что спорным жилым помещением он пользуется непрерывно с 2007 года, жилое помещение не сдавал, в связи с чем имеет право на заключение договора купли-продажи.

С данными доводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку договор найма служебного жилого помещения был заключен между ДГИ г.Москвы и Сергеевым В.С. только 15.03.2018 года и соответственно на момент заявления требований о выкупе жилого помещения не истекло 5 лет.

Само по себе заключение ранее договоров найма в отношении спорного жилого помещения правового значения не имеет, поскольку до 15.03.2018 года жилое помещение предоставлялось не по распоряжению ДГИ г.Москвы, договоры заключались на определенный срок, равный действию договора аренды, прекращали свое действие по истечению срока, на который были заключены.

Кроме того, до вынесения распоряжения ДГИ г.Москвы от 06.03.2018 года N6809 спорная квартира относилась к жилым помещениям в общежитиях специализированного жилищного фонда и только указанным распоряжением была отнесена к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда, после чего отношения сторон стали регулироваться Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений (утв.Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП).

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199, 327- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 21 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сергеева Виктора Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи