Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 октября 2022 г. по делу N 33-39035/2022

судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Бобровой Ю.М., судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буряковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобровой Ю.М. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ножкиной С.А. на решение Пресненского районного суда адрес от 13 апреля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Ножкиной Софии Александровны к МИД РФ о признании действий МИД РФ по невыплате Ножкиной С.А. мер социальной поддержки российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться на адрес в связи с распространением новой короновирусной инфекции незаконным, обязании МИД РФ выплатить Ножкиной С.А. денежные средства в размере сумма, а также возмещении компенсацию морального вреда в размере сумма- отказать.

У с т а н о в и л а:

Истец обратился в суд с иском о признании действий МИД РФ по невыплате Ножкиной С. А. мер социальной поддержки российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться на адрес в связи с распространением новой короновирусной инфекции незаконным, обязании МИД РФ выплатить Ножкиной С.А. денежные средства в размере сумма, а также возместить компенсацию морального вреда в размере сумма

Дело рассматривается после отмены и направления на новое рассмотрение Определением от 02.09.2020 г. второго кассационного суда общей юрисдикции.

В обоснование требований истец указывает на следующие обстоятельства: 21.01.2020г. фио вылетела по маршруту Москва-Тель-Авив, для прохождения обучающей программы Onward от организатора IsraelWay по гранту проекта Masa, данная программа была рассчитана на два месяца с 21.01.2020г. по 19.03.2020г. 24.02.2020г. истцом был приобретен авиабилет на 19.03.2020г, перевозчиком являлась Израильская компания и поскольку распространение инфекции в Израиле началось ранее чем в России, 16.03.2020г. авиакомпания объявила о добровольной самоизоляции и отменила все рейсы до 01.05.2020г. 18.03.2020г, на официальном сайте ПАО "Аэрофлот" истец приобрела билет на 03.04.2020г, однако рейс был отменен в связи с закрытием границ РФ из-за угрозы распространения новой короновирусной инфекции. 29.04.2020г. при помощи вывозного рейса фио вернулась в РФ. По возвращении на адрес, истцу стало известно, о том, что за период с 03.04.2020г. по 29.04.2020г. ей должна была быть оказана социальная поддержка в размере сумма в соответствии с Постановлением Правительства РФ N433 от 03.04.2020г. "Об утверждении мер Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции". Однако истцом были получены денежные средства в размере сумма 27.04.2020г. истец обратилась к ответчику с заявлением N21828 о предоставлении компенсации. Ранее 11.04.2020г. истец также обращалась с подобным заявлением, в ответ на которое от 23.04.2020г. Ножкиной С. А. разъяснили о её праве на материальную помощь.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассматривать в её отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание суда первой инстанции не явился, полномочного представителя не направил, извещен надлежащим образом, представил возражения на заявленные требования.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит истец Ножкиной С.А, ссылаясь, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а также обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 21.01.2020г. фио вылетела по маршруту Москва-Тель-Авив, для прохождения обучающей программы Onward от организатора IsraelWay по гранту проекта Masa, данная программа была рассчитана на два месяца с 21.01.2020г. по 19.03.2020г.

24.02.2020г. истцом был приобретен авиабилет на 19.03.2020г, перевозчиком являлась Израильская компания и поскольку распространение инфекции в Израиле началось ранее чем в России, 16.03.2020г. авиакомпания объявила о добровольной самоизоляции и отменила все рейсы до 01.05.2020г.

18.03.2020г, на официальном сайте ПАО "Аэрофлот" истец приобрела билет на 03.04.2020г, однако рейс был отменен в связи с закрытием границ РФ из-за угрозы распространения новой короновирусной инфекции.

29.04.2020г. при помощи вывозного рейса фио вернулась в РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020г. N 433 было утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 1, 2 Положения в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на адрес в связи с реализацией Российской Федерацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает социальную поддержку (помощь). Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с дата по дата, в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес.

Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

Согласно данным Единого портала государственных и муниципальных услуг, Истец подала заявление N 742470687 от 05.04.2020г. в рамках оказания социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с и. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020г. N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено:

- обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи;

- направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению.

В соответствии с п. 3 Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено представлять ежедневно в Министерство иностранных дел Российской Федерации информацию по результатам проверочных мероприятий для принятия решения об оказании помощи.

Таким образом, заявление Истца N 742470687 от 05.04.2020г. поступило из Минкомсвязи России дата письмом от дата N ОП-П24-070-8275дсп.

Результаты проверочных мероприятий Федерального казенного наименование организации (далее - ГИАЦ МВД России) по заявлению Истца поступили из ГИАЦ МВД России дата письмом N 34/8-9190 от дата

По итогам проверочных мероприятий Комиссия МИД России приняла положительное решение об оказании материальной помощи, в результате чего Истец была включена в списки на оказание социальной поддержки. Однако с 23.04.2020г. Ножкиной С.А. выплаты социальной поддержки были прекращены ввиду того, что в ходе дополнительной проверки были выявлены недочеты в заполненном ею заявлении.

В соответствии с п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утв. упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020г. N 433, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе или о прекращении помощи.

В силу п. 12 Положения специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации вправе принять решение об отказе в помощи в случае представления заявителем личных данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо заведомо ложных сведений, а также в случае повторной подачи заявления, за исключением внесения корректировок в ранее поданное заявление, в котором были допущены ошибки.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020г. N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации было поручено:

- обеспечить запуск и функционирование на едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи;

- направлять ежедневно сводную информацию о гражданах Российской Федерации, подавших заявление об оказании помощи, в Министерство внутренних дел Российской Федерации для подтверждения сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и в Министерство иностранных дел Российской Федерации для проведения проверочных мероприятий в отношении сведений, представленных гражданином Российской Федерации в соответствии с приложением к Положению (т.е в соответсвии с утвержденной электронной формой "Заявление об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территолрии иностраннго госудатсва и не имеющим возможности вернуться в РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции", заполнение полей которого являлось для заявителя обязательным).

Начиная с 23.04.2020г. фио перестали включать в списки на оказание социальной помощи ввиду того, что был выявлен факт отсутсвия сканов (образов) документов, удостоверяющих личность заявителя, предоставление окторых зявителем являлось обязательным в соответсвии с утвержденной формой.

Таким образом, принимая решение об отказе Ножкиной С.А. в прекращении выплат МИД России действовал исключительно в рамках и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020г. N 433.

При этом судом учтено, что все заявления рассматривались исключительно в автоматизированном порядке, имели ускоренные сроки их рассмотрения. Социальная помощь являлась адресной и была направлена именно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации до его возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом.

В соответствии с п. 5 при рассмотрении заявления: а) проверяется достоверность изложенных в заявлении фактов; б) выясняются обстоятельства пребывания заявителя на территории иностранного государства (цель поездки, наличие визы, условия пребывания и т.п.).

В ходе рассмотрения дела судом не выявлено незаконного бездействия МИД России в отношении истца. Поскольку заявление истца о предоставлении ему социальной помощи было рассмотрено в установленном порядке. Истцу в действительности была оказана помощь в размере сумма

В настоящее время Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 433 признано утратившим силу и не действует.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на адрес не допускается.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным действий МИД России по невыплате в полном объеме социальной помощи, обязании выплатить денежные средства социальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от дата N 433 в размере сумма

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

Частью 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и вины последнего.

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании указанных правовых норм права компенсация морального вреда производится при наличии вреда, вины причинителя, неправомерности действий и причинной связи между такими действиями и наступившими последствиями.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку доказательств, свидетельствующих о причинении истцу физических и нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими ее личные неимущественные права, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и негативными последствиями истца в материалы дела не представлено.

Выводы суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, установлены правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 ГПК РФ судом первой инстанции не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы истца аналогичны основаниям заявленных истцом в суд требований, по существу они направлены на переоценку выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям, в силу положений ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Поэтому у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Пресненского районного суда адрес от 13 апреля 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ножкиной С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи