Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 октября 2022 г. по делу N 33-39250/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В., судей фио, Жолудовой Т.В., при секретаре Джемгирове М.Э., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа N1324" на решение Перовского районного суда города Москвы от 09 марта 2022 года, которым постановлено:

Отменить приказ о применении дисциплинарного взыскания N1007-к от 15 октября 2021 г. в отношении ФИОа...

Взыскать с ГБОУ "Школа N1324" в пользу ФИОа... моральный вред в сумме сумма

Взыскать с ГБОУ "Школа N1324" госпошлину в бюджет г. Москвы в сумме сумма

В остальной части морального вреда - отказать;

установила:

ФИО... обратился в суд с иском к ГБОУ "Школа N1324", просил отменить дисциплинарное взыскание, наложенное приказом от 15.10.2021 в виде выговора, взыскать с ГБОУ "Школа N1324" в счет компенсации морального вреда сумма.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что работает в ГБОУ "Школа N1324" с 01.09.2010 в должности учителя информатики. Приказом по ГБОУ "Школа N1324" 15.10.2021 к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за "ненадлежащее выполнение возложенных должностных обязанностей" на основании аналитической справки от 13.10.2021. Считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку данный приказ не содержит явного указания на совершенный проступок, в нем изложены только общие фразы о неисполнении работником трудовых обязанностей в части невыполнения возложенных должностных обязанностей, взыскание применено без рассмотрения затребованных у него объяснений.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержали, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГБОУ "Школа N1324" по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ГБОУ "Школа N1324" фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца ФИО фио.., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

Согласно статье 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

В статье 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлены дисциплинарные взыскания за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

По смыслу изложенных норм следует, что основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, которое следует рассматривать, как виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, при этом, следует учитывать необходимость соблюдения установленной законом процедуры наложения дисциплинарного взыскания.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям. Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО... работает в ГБОУ "Школа N1324" в должности учителя информатики на основании трудового договора N5 от 01.09.2010.

В соответствии с разделом 2 трудового договора от 01.09.2010 работник имеет право: выбирать методы и средства обучения, наиболее полно отвечающие его индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое качество образовательно-воспитательного процесса; пользоваться оборудованием, лабораториями и источниками информации порядке, установленном в Учреждении; проходить аттестацию на соответствующую квалификационную категорию; участвовать в самоуправлении Учреждением, иные права в соответствии с действующим законодательством; работник обязан: выполнять работу лично в соответствии с должностной инструкцией по профессии учитель, являющейся неотъемлемой частью договора; обеспечить выполнение обязанностей по занимаемой должности с соблюдением квалификационных требований, требований законодательства об образовании, устава Учреждения, соблюдать правила внутреннего распорядка Учреждения; соблюдать трудовую дисциплину, выполнять устные и письменные приказы и распоряжения Работодателя; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда и организации образовательного процесса; своевременно оповещать Работодателя о невозможности по уважительным причинам выполнить обусловленную настоящим договором и расписанием занятий работу; незамедлительно сообщить Работодателю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью работников, обучающихся, воспитанников, а также сохранности имущества Работодателя.

Должностные обязанности истца ФИО фио... в должности учителя информатики закреплены в квалификационной характеристике, с которой работник ознакомлен под подпись 23.01.2014.

21.08.2021 на mos.ru от родителей учеников фио, фио поступили жалобы на учителя ФИО фио... о недостойном поведении с детьми.

06.09.2021 директором школы в связи с поступившими обращениями издан приказ N96-01 "О персональном контроле учителя", которым постановлено организовать внеплановый персональный контроль педагогической деятельности учителя информатики ФИО фио... с привлечением заместителей директора, председателя методического объединения учителей информатики, определены цели и задачи контроля, план-задание реализации контроля, назначены ответственные лица. Цель: изучение и анализ педагогической деятельности учителя информатики ФИО фио... Задачи: определение уровня владения учителем современными педагогическими технологиями, эффективными формами, методами и приемами обучения в рамках реализации и в соответствии с требованиями ФГОС общего образования; контроль реализации рабочих программ в рамках Основной образовательной программы; анализ ведения документации (в том числе электронного журнала); соблюдение законодательства РФ в области образования; соблюдение локальных актов ГБОУ Школа N 1324 (Устава, Правил внутреннего трудового распорядка, Положения о нормах профессиональной этики и других локальных актов); определение уровня продуктивности работы учителя на основании определения результатов учебной деятельности обучающихся по предмету "Информатика", а также во внеурочной деятельности (участие в олимпиадах, конкурсах, внеклассных мероприятиях); анализ деятельности классного руководителя. Методы контроля деятельности учителя: посещение и анализ уроков, внеклассных мероприятий; тестирование результатов учебной деятельности обучающихся; собеседование с учителем; наблюдение; изучение документации (Рабочие программы, КТП, план методического объединения); мониторинг электронного журнала; самоанализ работы учителя; анализ работы учителя председателем фио учителей информатики. Срок проведения персонального контроля определен с 13.09.2021 по 04.10.2021.

13.10.2021 по результатам персонального контроля учителя информатики ФИО фио... подготовлена аналитическая справка, в которой содержатся выводы: ФИО... на недостаточном уровне владеет современными педагогическими технологиями, в недостаточной степени использует эффективные формы, методы и приемы обучения в рамках реализации и в соответствии с требованиями ФГОС общего образования. В рамках основной образовательной программы ГБОУ Школа N 1324 учитель частично реализует рабочую программу учебного предмета "Информатика". Качество ведения электронного журнала низкое. Наблюдаются нарушения законодательства РФ в области образования (реализация не в полной мере рабочей программы учебного предмета, нарушение требований СанПиН). Наблюдаются нарушения локальных актов ГБОУ Школа N 1324 (Правила внутреннего трудового распорядка, Положения о нормах профессиональной этики, Правил выставления оценок в электронный журнал, Положения о ведении электронного журнала).

Рекомендовано: устранить замечания по ведению электронного журнала в срок до 31 октября 2021 года. Использовать рекомендации по организации урока. Пройти независимую диагностику (ознакомительный тренинг в формате ЕГЭ). Пройти курсы повышения квалификации по методике преподавания учебного предмета "Информатика", подготовке к ЕГЭ, классному руководству.

13.10.2021 ФИОу... были вручены требования NN 1, 2, 3, 4 о предоставлении письменных объяснений по фактам: 1. нарушения правил ведения электронного журнала: 1.1. нарушение Правил выставления оценок в электронный журнал (п.п. Основные временные параметры работы с электронным журналом учителем-предметником); 1.2. нарушения Положения о ведении электронного журнала/дневника обучающегося в ГБОУ Школа N1324 (п.3.4, п.4.5.2, п.4.5.5.), 1.3. нарушения Правил внутреннего трудового распорядка работников ГБОУ Школа N1324 (п.3.5, п.6.8.); 2 нарушения Постановления от 28 сентября 2020 г. N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (п. 2.10.2.); 3. несоблюдения норм профессиональной этики: 3.1. нарушения Положения о нормах профессиональной этики педагогических работников (п.2.2, п.2.5, п.2.8), 3.2. нарушения Правил внутреннего трудового распорядка работников ГБОУ Школа N1324 (п.3.4); 4. несоблюдения санитарных правил при проведении уроков: нарушение Постановления от 28 сентября 2020 г. N28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-Эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (п.2.10.2).

15.10.2021 ФИОым... в ответ на каждое из указанных требований были предоставлены служебные записки, в которых он указал, что не допускал нарушений норм этики, санитарно-эпидемиологических требований; не имел возможности вести электронные журналы по причине некорректной работы электронного журнала: невозможности прикрепления КТП, некорректной настройки системы ЭЖД, отсутствия расписания учебных занятий; о полноте реализации образовательной программы можно судить лишь после окончания ее срока.

Приказом N 1007-к от 15.10.2021 за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей учителю ФИОу... был объявлен выговор.

Основанием для издания приказа послужили: аналитическая справка по результатам персонального контроля учителя информатики ФИО фио... от 13.10.2021 и объяснительные записки ФИО фио...

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормативными положениями Трудового кодекса Российской Федерации, определяющими порядок и условия применения к работнику дисциплинарного взыскания, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об отмене приказа N 1007-к от 15.10.2021 о применении дисциплинарного взыскания, при этом исходил из того, что ответчиком не доказаны законность применения дисциплинарного взыскания, факт и обстоятельства совершения работником дисциплинарного проступка, его вина в нарушении должностных обязанностей, приказ о применении дисциплинарного взыскания принят с нарушением норм ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку из представленного приказа невозможно установить, за ненадлежащее исполнение каких должностных обязанностей к ФИОу... было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, период (время) нарушения (по мнению работодателя) должностных обязанностей ответчиком, а также сам дисциплинарный проступок в самом приказе и документах, послуживших основанием для его издания, определены не были.

Судом отмечено, что аналитическая справка, которая послужила основанием для издания приказа, не содержит указания на совершение ФИОым... конкретного дисциплинарного проступка (проступков) и времени его (их) совершения, а содержит ряд выводов, которые носят общий, не конкретизированный характер, без указания на конкретные пункты трудового договора, квалификационной характеристики или локальных актов ответчика, которые были нарушены истцом, равно, как не установлена вина в нарушении или ненадлежащем выполнении должностных обязанностей.

В соответствии с требованиями от 13.10.2021 от истца были истребованы объяснения по ряду нарушений, допущенных по мнению работодателя, однако, из оспариваемого приказа о применении дисциплинарного взыскания не представляется возможным установить, какие из нарушений, по факту которых были истребованы письменные объяснения, признаны работодателем в качестве дисциплинарного проступка.

Кроме того, судом учтено, что в нарушение требований ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17.03.2004 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", доказательств, свидетельствующих о том, что при наложении указанного дисциплинарного взыскания в виде выговора ответчиком учитывались тяжесть проступка, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду, ответчиком не представлено, ни оспариваемый приказ, ни аналитическая справка таких сведений не содержат.

Поскольку ни приказ о применении дисциплинарного взыскания, ни аналитическая справка, не содержат указаний на то, какие положения квалификационной характеристики, трудового договора или иных локальных актов работодателя либо положений закона не выполнены или выполнены ненадлежащим образом истцом, а соответственно, из указанных документов невозможно установить, что истец был привлечен к дисциплинарной ответственности именно за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных (трудовых) обязанностей, суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания N1007-к от 15.10.2021 в отношении ФИО фио...

Взыскивая с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере сумма, суд первой инстанции руководствовался ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации и исходил из установленного факта нарушения трудовых прав истца в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности. Размер компенсации морального вреда определен с учетом конкретных обстоятельств дела, степени нарушения трудовых прав, индивидуальных особенностей истца, принципов разумности и справедливости.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда о недоказанности правомерности применения дисциплинарного взыскания не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении руководителя органа внутренних дел, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

Вместе с тем, как верно указано судом, в оспариваемом приказе ответчиком не конкретизирован совершенный истцом проступок, не указано, какие именно действия или бездействия ФИО фио... привели к нарушению квалификационной характеристики, законодательства в области образования, когда дисциплинарный проступок был совершен.

Приводимые в апелляционной жалобе ответчиком ссылки на нормативные акты, положения квалификационной характеристики, нарушенные истцом, с описанием допущенных ФИОым... нарушений должностных обязанностей, выразившихся в том, что им не в полном объеме реализовывалась рабочая программа, на уроках отсутствовала мотивация, носят абстрактный характер, не содержат конкретных фактов, которые можно проверить, а указание на нарушение ведения электронного журнала, несостоятельно, учитывая, что представленные работником подробные объяснения об отсутствии возможности вести электронный журнал по причине его некорректной работы: невозможности прикрепления КТП, некорректной настройки системы ЭЖД, отсутствия расписания учебных занятий, которые ответчиком до применения взыскания не проверялись и в ходе судебного разбирательства опровергнуты не были.

При таких данных, учитывая, что достаточных оснований для вывода о том, что действия ФИО фио... содержат состав дисциплинарного проступка, не имеется, в совокупности представленные доказательства виновное, противоправное поведение работника не подтверждают, в связи с чем наличие оснований для применения дисциплинарного взыскания ответчиком не доказано, суд правомерно удовлетворил заявленные истцом требования об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 09 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа N1324" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: