Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 октября 2022 г. по делу N 33-40222/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В. и судей Пильгановой В.М., Жолудовой Т.В., при ведении протокола помощником судьи Ухаботиной В.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М, дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 10 июня 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области от 23.07.2020 в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Хитрова П.В. с 10.02.1986 по 22.02.2000.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Хитрова П.В. с 10.02.1986 по 22.02.2000.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Хитрову П.В. досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области в пользу Хитрова П.В. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Хитров П.В. обратился в Симоновский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда в должности каменщика, обязании ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.07.2020, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В суде первой инстанции представитель истца Хитрова П.В. исковые требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Р, возражения представителя истца К, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для частичного изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14.07.2020 Хитров П.В. обратился в ГУ-УПФР N 41 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР N 41 по г. Москве и Московской области от 23.07.2020 Хитрову П.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа.

По данным ГУ-УПФР N 41 по г. Москве и Московской области страховой стаж истца составил 31 год 2 месяца 8 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует.

ГУ-УПФР N 41 по г. Москве и Московской области установлен страховой стаж истца 29 лет 5 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ составил 3 года 6 месяцев 18 дней.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ГУ-УПФР N 41 по г. Москве и Московской области ликвидировано. Правопреемником реорганизуемого Управления является ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции, сославшись на положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 пришел к выводу о том, что период работы Хитрова П.В. в тресте *** с 10.02.1986 по 22.02.2000 подлежит включению в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом исходил из того, что стаж работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций и в должности каменщика подтвержден записями в трудовой книжке и архивной справкой от 25.02.2020 N 178/1.

Поскольку

по состоянию на 20.07.2020 Хитров П.В, родившийся 20.07.1965, достиг возраста 55 лет, стаж истца на соответствующих работах

с учетом указанного периода работы составил более 12 лет 6 месяцев, суд счел возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2020, то есть с даты возникновения права.

Между тем, с данными выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки Хитрова П.В. следует, что истец 10.01.1986 принят в трест *** подсобным рабочим 2-го разряда, 10.02.1986 присвоена квалификация каменщика 3-го разряда, 01.02.1988 присвоена квалификация монтажника стальных и железобетонных конструкций 2-го разряда, 01.07.1989 переведен в Государственный строительный арендно-кооперативный трест каменщиком монтажником 3-го разряда, 22.02.2000 уволен в связи с переводом, 24.02.2000 принят в Зарайское ДК РСП каменщиком 3 разряда по контракту, 19.05.2000 уволен по собственному желанию, 26.05.2006 принят в ООО "Умай" на должность каменщика 3 разряда, 31.12.2006 уволен в порядке перевода, 01.01.2007 принят в ЗАО "ЗМЗ" каменщиком 3 разряда, 26.11.2007 уволен в связи с переводом, 01.12.2007 принят в ООО "АТК N 20" в порядке перевода каменщиком 3 разряда, 11.11.2008 уволен в связи с переводом, 12.11.2008 принят в ООО "Ремтехстрой-3" каменщиком, 31.12.2009 уволен по собственному желанию, 01.01.2010 принят в ЗАО "СК "ФТС" каменщиком, 31.03.2010 уволен в связи с истечением срока трудового договора, 16.05.2011 принят в ООО "Стриоетль-2000" каменщиком, 28.11.2014 уволен в связи с истечением срока трудового договора (л.д.14-24).

В архивных справках Администрации городского округа Московской области от 11.02.2020 N 179/1 указаны количество дней явок Хитрова П.В. за период с января по декабрь включительно 1986 года с указанием должности "кам.", а в справе от 25.02.2020 N 178/1 также указана заработная плата период с января 1986 года по июнь 1991 года включительно без указания должности и за период с января 1996 года по декабрь 1999 года включительно с указанием должности "кам.", а за январь 2000 года с указанием должности "каменщик" (л.д. 69, 72, 69); из представленной копии приказа треста "Мособлстрой" N 16 от 03.09.1989 N 211-к следует, что Хитров П.В. принят на должность камен.монтажника 3 разряда (л.д. 70, 71).

Однако в указанных справках не указан характер работы истца, а также нет сведений о полной занятости истца в период с 01.01.1992 по 22.02.2000, поэтому данные архивные справки не могут являться надлежащим подтверждением характера труда и занятости в спорные периоды.

В соответствии с подпунктом "Рабочие" раздела ХХIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников, коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, при этом должность каменщика данным разделом не предусмотрена, также должность каменщика отсутствует и в разделе

XXXII "Общие профессии" данного списка.

Как указывалось выше, Хитров П.В. 10.02.1986 г был принят на работу в трест *** подсобным рабочим 2-го разряда, записей о его переводе на должность каменщика и на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в трудовой книжке истца не имеется, при этом записи о присвоении Хитрову В.П. 10.02.1986 квалификации каменщика 3-го разряда, а 01.02.1988 квалификации монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций второго разряда при отсутствии сведений о переводе на указанные должности не свидетельствуют о выполнении трудовых обязанностей по указанным должностям; должность каменщика монтажника, по которой он выполнял трудовые обязанности в период с 01.07.1989 по 22.02.2000 Хитров П.В. в Государственном строительном арендно-кооперативном тресте, также не предусмотрена приведенным Списком N 2, равно как не предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. В соответствии с подпунктом "Рабочие" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" данного Списка N 2 правом на досрочное пенсионное обеспечением пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680), монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612).

Поскольку каких-либо документов, позволяющих установить тождественность должностей истца должностям, предусмотренных Списками N 2, как это разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", материалы дела не содержат, а также учитывая, что доказательств, подтверждающих, что фактически истец выполнял работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и работы каменщика в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад характер труда и полной занятости в течение полного рабочего дня на указанных работах, не имеется, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения указанного периода в специальный стаж истца и соответственно для обязания ответчика назначить Хитрову П.В. досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2020 и взыскания ответчика в его пользу расходов по оплате государственной пошлины.

При таком положении решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 10 июня 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым Хитрову П.В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области - отказать.

Председательствующий

Судьи