Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 октября 2022 г. по делу N 33-40244/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., с удей Заскалько О.В., Климовой С.В., при секретаре Джемгирове М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Павловой... на решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 14 апреля 2022 года, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Павловой С.М. к УСЗН СВАО города Москвы об отмене решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоении указанного звания и обязании выдать удостоверение "Ветеран труда" - отказать", УСТАНОВИЛА:

Павлова С.М. обратилась в суд с иском к УСЗН СВАО г. Москвы, просила отменить решение от 20.09.2021 N 251100087343, признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать выдать ей удостоверение Ветерана труда.

В обосновании заявленных требований ссылалась на то, что 08.09.2021 она обратилась в МФЦ района Бутырский с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", поскольку имеет трудовой стаж 30 лет, ею представлен нагрудный знак "50 лет ЭНИН" за отличие в труде, отмеченный соответствующим ведомством (Минэнерго СССР), входящим в систему органов государственной власти. Вместе с тем в присвоении звания "Ветеран труда" ей было отказано.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец не явилась, извещена надлежащим образом, уведомила о невозможности явиться в судебное заседание, рассмотрение дела в ее отсутствие оставила на усмотрение судебной коллегии. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика - Голубеву Л.Е, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.09.2021 Павлова С.М. обратилась в МФЦ района Бутырский с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". В заявлении Павлова С.М. указала, что она имеет трудовой стаж 30 лет, в качестве награды или знака отличия ею был представлен нагрудный знак "50 лет ЭНИН" за отличие в труде, отмеченный соответствующим ведомством (Минэнерго СССР), входящим в систему органов государственной власти.

Решением от 20.09.2021 N 251100087343 в присвоении звания "Ветеран труда" Павловой С.М. было отказано.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что нагрудный знак "50 ЛЕТ ЭНИН" не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (вступил в силу с 1 января 2016 г.).

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" (подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ) устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Вместе с тем в Федеральном законе от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ содержатся переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного Закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 г, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В городе Москве порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП.

В силу пункта 2 Положения (в ранее действующей редакции) право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют, в том числе лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктами 2.1, 2.1(1) Положения (в редакции от 05.04.2016 N 148-ПП) предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:

Награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - города Москвы, действовавших до 1 июля 2016 г, следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" применительно к спорным отношениям требуется соблюдение определенных условий: награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", которым она дополнена Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ и вступившем в силу с 1 июля 2016 г, определено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Представленный истцом нагрудный знак не является ведомственным знаком отличия в труде.

Доводы апелляционной жалобы истца, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а поэтому не может служить основанием для отмены состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 14 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Павловой... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: