Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2022 г. по делу N 33-40474/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Чубаровой Н.В, судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фомичевой А.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чубаровой Н.В, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 04 мая 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Лагуты Евгения Алексеевича, Лагута Ольги Михайловны, Полежаевой Елены Евгеньевны, Полежаевой Екатерины Романовны к Департаменту городского имущества адрес, Морозову Андрею Владимировичу, Морозовой Любови Борисовне, Морозовой Полине Андреевне о расселении во внеочередном порядке - удовлетворить.

Расселить коммунальную квартиру, расположенную по адресу: адрес, предоставив во внеочередном порядке семье Морозова Андрея Владимировича отдельное жилое помещение, УСТАНОВИЛА:

Истцы Лагута Е.А, Лагута О.М, Полежаева Е.Е, Полежаева Е.Р. обратились в суд с иском к ответчикам ДГИ адрес, Морозову А.В, Морозовой Л.Б, Морозовой П.А. о расселении во внеочередном порядке, просили расселить коммунальную квартиру, расположенную по адресу: адрес, предоставив во внеочередном порядке семье фио отдельное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в квартире коммунального заселения по адресу: адрес, общей площадью 78, 40 кв. адрес на праве собственности принадлежит комната площадью 19, 7 кв.м в указанной квартире, о чём в ЕГРН 04.03.2005 сделана запись регистрации N... С 2006 года семья истцов состоит на учёте нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских программ. Помимо истцов в коммунальной квартире зарегистрированы по месту жительства фио и члены его семьи: Морозова Л.Б, Морозова П.А. Морозов А.В. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённых Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N987н "Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", соответственно имеет право претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке. Кроме того, Морозов А.В. ведёт асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, ежедневно приглашает в квартиру неизвестных людей, которые ведут себя агрессивно по отношению к истцам. Семья фио также имеет задолженность по оплате коммунальных платежей. Истцы обращались в Территориальный отдел Роспотребнадзора по адрес, адрес Москвы, однако во внесудебном порядке урегулировать ситуацию не представляется возможным.

Истец Лагута Е.А, представители истцов в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещался.

В материалы дела представлен отзыв ДГИ адрес, в котором адрес Москвы возражает против удовлетворения требований иска, поскольку семья фио на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в адрес не состоит, при этом истцы не являются уполномоченными семьёй фио лицами, имеющими право на обращение в суд с требованиями о предоставлении фио жилого помещения.

Ответчики Морозов А.В, Морозова Л.Б, Морозова П.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены.

Третье лицо Росимущество в судебное заседание суда первой инстанции явку представителя не обеспечило, извещалось о времени и месте судебного разбирательства.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Истец Лагута Е.А, представители истцов Полежаевой Е.Е, Лагута О.М, Лагута Е.А, Полежаевой Е.Р. по доверенности и ордеру адвокаты фио, Козель О.А. в суде апелляционной инстанции требования и доводы апелляционной жалобы не признали.

Истцы Полежаева Е.Е, Лагута О.М, Полежаева Е.Р, ответчики Морозов А.В, Морозова Л.Б, Морозова П.А, представитель ответчика ДГИ адрес, редставитель третьего лица Росимущества в судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения стороны истца, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 57, 52 ЖК РФ.

Судом установлено, что по адресу: адрес расположена трёхкомнатная коммунальная квартира общей площадью 79, 1 кв.м (без учета лоджий и балконов - 78, 4 кв.м).

Комната N3 жилой площадью 19, 7 кв.м на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли) принадлежит истцам Лагуте Е.А, Лагута О.М, Полежаевой Е.Е, Полежаевой Е.Р, о чём в ЕГРН 04.03.2005 сделана запись регистрации N...

С 30.03.2006 истцы состоят на учёте нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Комнаты NN 1, 2 в квартире занимают Морозова Л.Б. и Морозов А.В.

Так, Морозовой Л.Б. на семью из двух человек (она, Морозов А.В.) в 1997 году предоставлена комната N2 жилой площадью 17, 6 кв.м в квартире по адресу: адрес в дополнение к занимаемому жилому помещению (комната N1 жилой площадью 16, 0 кв.м); Морозовой Л.Б. выдан ордер от 03.07.1997 N943358 на право занятия комнаты N2 (письмо адрес Москвы от 28.10.2021 NДГИ-1-110391/21-1 в ответ на запрос суда).

Как следует из письма администрации адрес от 16.02.2022 N02-02-76/2, Морозов А.В. лишён родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные решением Гагаринского районного суда адрес от 14.04.2011, вступившим в законную силу 26.04.2011. Над несовершеннолетней фио установлена опека на возмездной основе по договору о приёмной семье, в настоящее время несовершеннолетняя проживает с попечителем фио по адресу: адрес.

На основании распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 12.03.2021 N381-Р Морозова П.А, паспортные данные, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно предоставленным ОМВД России по адрес сведениям Морозова Л.Б, Морозов А.В. злоупотребляют спиртными напитками, ведут антиобщественный образ жизни; комнаты находятся в антисанитарном состоянии. Во время распития спиртных напитков неоднократно происходили скандалы, в результате которых как соседи, так и жильцы подъезда вынуждены были вызывать полицию. Морозов А.В. ранее судим, нигде не работает.

Судом также установлено, что Морозов А.В. имеет заболевание, входящее в утверждённый Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 N991н перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно письма ТУ Роспотребнадзора по адрес в адрес от 11.03.2022 N28-01363 в ответ на запрос суда, Морозову А.В, паспортные данные, проживающему по адресу: адрес, установлен диагноз...

Согласно сведениям ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ" по адрес, Морозов А.В. состоит на диспансерном наблюдении с 13.10.2020 с диагнозом:...

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований иска.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Указанным требованиям постановленное решение не отвечает.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным этим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном этим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Исходя из смысла части 2 статьи 49 и пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются лицам, заболевания которых включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, который утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987 н, а также признанным нуждающимися и малоимущими.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в том числе признание малоимущим, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

В субъекте Российской Федерации адрес, установлен единый порядок, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, определены ст. ст. 1, 7, 8, 9 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон N 29).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес" граждане вправе подать заявление о постановке на жилищный учет и документы личного характера в один из МФЦ.

На основании ст. 11 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 7, 8, 10 Закона N 29).

Порядок признания граждан малоимущими в целях признаниях их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

Предоставление государственной услуги по вопросу принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с административным регламентом "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений" (приложение 6) (далее - Регламент), путем подачи заявления и комплекта документов в многофункциональные центры предоставления государственных услуг адрес документы". Исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем, определен в п. 2.5.1.1 Регламента.

Порядок постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления жилой площади в адрес установлен законом для всех граждан.

Судом необоснованно сделан вывод о наличии у семьи ответчика фио права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Семья Морозова А.В. малоимущей в установленном законом порядке не признавалась, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в адрес не состояла и не состоит, с заявлением и указанными в Регламенте документами в установленном порядке не обращалась.

Кроме того, согласно имеющимся в материалах гражданского дела документам, Морозов А.В..., тогда как в Перечне тяжёлых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", наименование заболевания указано как "... ".

Истцы не являются уполномоченными семьей фио лицами, имеющими право на обращение в суд с требованиями о предоставлении ответчикам жилого помещения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Лагута О.М, Лагута Е.А, Полежаевой Е.Е. об обязании расселить коммунальную квартиру, расположенную по адресу: адрес, предоставив во внеочередном порядке семье фио отдельное жилое помещение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда адрес от 04 мая 2022года - отменить.

В удовлетворении исковых требований Лагуты Евгения Алексеевича, Лагута Ольги Михайловны, Полежаевой Елены Евгеньевны, Полежаевой Екатерины Романовны к Департаменту городского имущества адрес, Морозовой Любови Борисовне, Морозовой Полине Андреевне, Морозову Андрею Владимировичу о расселении во внеочередном порядке коммунальной квартиры - отказать.

Председательствующий:

Судьи: