Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 октября 2022 г. по делу N 33-42642/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В., судей Лемагиной И.Б., Щербаковой А.В., при помощнике Наумовой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В.

гражданское дело N 2-8781/21 по апелляционной жалобе ППК "Фонд развития территорий"

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2021 г, которым постановлено:

исковые требования Серебрянской Л.А. к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по выплате компенсации, взыскании расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворить.

Признать незаконным решение Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - Участников долевого строительства", выраженное в уведомлении Серебрянской Л.А. от 02.09.2021 г. N 08-16759-ОН, об отказе в выплате возмещения за однокомнатную квартиру, площадью 50, 06 кв.м, с проектным номером 043, расположенную на 9 этаже; однокомнатную квартиру, площадью 58, 88 кв.м. с проектным номером 152 и однокомнатную квартиру, площадью 58, 12 кв.м, с проектным номером 153, расположенных на 14 этаже многоквартирного жилого дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: адрес ***, рассчитанного исходя из общей площади помещений не более 120 кв.м.

Возложить на Публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - Участников долевого строительства" обязанность рассмотреть заявление Серебрянской Л.А. о выплате возмещения за однокомнатную квартиру, площадь. 50, 06 кв.м, с проектным номером 043, расположенную на 9 этаже; однокомнатную квартиру, площадью 58, 88 кв.м... с проектным номером 152 и однокомнатную квартиру, площадью 58, 12 кв.м, с проектным номером 153, расположенные на 14 этаже многоквартирного жилого дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: г. ***, рассчитанного исходя из общей площади помещений не более 120 кв.м.

Возвратить Серебрянской Луизе Агоповне уплаченную государственную пошлину в размере 41 700 руб. из бюджета г. Москвы, УСТАНОВИЛА:

Истец Серебрянская Л.А. обратилась в суд с иском к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - Участников долевого строительства" (в настоящее врем ППК "Фонд развития территорий") о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по выплате компенсации.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 01.09.2015 г. между Серебрянской Луизой Агоповной и Обществом с ограниченной ответственностью "Сочи-Абсолют" заключен договор об инвестировании строительства. По условиям договора, застройщик обязался выделить истцу однокомнатную квартиру N 152, площадью 58, 88 кв.м, расположенную на 14 этаже многоквартирного дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: адрес ***. В тот же день, 01.09.2015 г, между Серебрянской Луизой Агоповной и Обществом с ограниченной ответственностью "Сочи-Абсолют" заключен договор об инвестировании строительства. По условиям договора, застройщик обязался выделить истцу однокомнатную квартиру N 153, площадью 58, 12 кв.м, расположенную на 14 этаже многоквартирного дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: адрес ***. 21.12.2015 г. между Серебрянской Луизой Агоповной и Обществом с ограниченной ответственностью "Сочи-Абсолют" заключен договор об инвестировании строительства. По условиям договора, застройщик обязался выделить истцу однокомнатную квартиру N 43, площадью 50, 06 кв.м, расположенную на 9 этаже многоквартирного дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: адрес ***. 26.11.2018 г. Решением Арбитражного суда Краснодарского края застройщик признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2018 г. требования участника строительства установлены в реестре требований ООО "Сочи-Абсолют" о передаче жилых помещений. 31.03.2021 г. наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан-участников строительства принято решение о выплате возмещения участникам строительства жилого дома ООО "Сочи-Абсолют".

Серебрянская Л.А. в установленном законом порядке обратилась с заявлением в ППК "Фонд защиты прав граждан - Участников долевого строительства" о производстве выплаты, предусмотренной п. 1.1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Однако в выплате ей было отказано в связи с тем, что ей принадлежит право требования на объект долевого строительства в части жилых домов, расположенных по адресам: адрес ***, строительство которых осуществлялось застройщиком без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство, что и послужило основанием для обращения в суд. С учетом уточненных исковых требований истец просит суд: - признать незаконным решение Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - Участников долевого строительства", выраженное в уведомлении от 02.09.2021 г..N 08-16759-ОН, об отказе в выплате возмещения за однокомнатную квартиру, площадью 50, 06 кв.м, с проектным номером 043, расположенную на 9 этаже, однокомнатную квартиру, площадью 58, 88 кв.м. с проектным номером 152 и однокомнатную квартиру, площадью 58, 12 кв.м, с проектным номером 153, расположенных на 14 этаже многоквартирного жилого дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: адрес ***, рассчитанного исходя из общей площади помещений не более 120 кв.м.; возложить обязанность на Публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - Участников долевого строительства" рассмотреть заявление Серебрянской Л.А. о выплате возмещения за однокомнатную квартиру, площадь. 50, 06 кв.м, с проектным номером 043, расположенную на 9 этаже, однокомнатную квартиру, площадью 58, 88 кв.м... с проектным номером 152 и однокомнатную квартиру, площадью 58, 12 кв.м, с проектным номером 153, расположенных на 14 этаже многоквартирного жилого дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: адрес ***, рассчитанного исходя из общей площади помещений не более 120 кв.м.; возвратить Серебрянской Луизе Агоповне уплаченную государственную пошлину в размере 41 700 руб. из бюджета г..Москвы.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, который исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик ППК "Фонд развития территорий" (ранее ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства") по доводам апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Кроме того, информация о слушании дела является общедоступной, содержится на сайте Московского городского суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, в том числе, положениями п. 4 ст. 3, ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ), п.п. 12, 13 Раздела II Устава Фонда, указанного в Постановлении Правительства РФ от 07 октября 2017 г. N 1231, п.п. 5, 6 ст. 201.12.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Судом установлено и из материалов дела следует, что 01.09.2015 г. между Серебрянской Луизой Агоповной и Обществом с ограниченной ответственностью "Сочи-Абсолют" заключен договор об инвестировании строительства.

По условиям договора, застройщик обязался выделить истцу однокомнатную квартиру N 152, площадью 58, 88 кв.м, расположенную на 14 этаже многоквартирного дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: адрес ***.

В тот же день, 01.09.2015 г, между Серебрянской Луизой Агоповной и Обществом с ограниченной ответственностью "Сочи-Абсолют" заключен договор об инвестировании строительства.

По условиям договора, застройщик обязался выделить истцу однокомнатную квартиру N 153, площадью 58, 12 кв.м, расположенную на 14 этаже многоквартирного дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: адрес ***.

21.12.2015 г. между Серебрянской Луизой Агоповной и Обществом с ограниченной ответственностью "Сочи-Абсолют" заключен договор об инвестировании строительства.

По условиям договора, застройщик обязуется выделить истцу однокомнатную квартиру N 43, площадью 50, 06 кв.м, расположенную на 9 этаже многоквартирного дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: адрес ***.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2018 г. застройщик признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2018 г. требования участника строительства установлены в реестре требований ООО "Сочи-Абсолют" о передаче жилых помещений.

31.03.2021 г. наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан-участников строительства принято решение о выплате возмещения участникам строительства жилого дома ООО "Сочи-Абсолют".

Истец в установленном законом порядке обратилась с заявлением в ППК "Фонд защиты прав граждан - Участников долевого строительства" о производстве выплаты, предусмотренной п. 1.1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ответа N08-16759-ОН от 02.09.2021 г, истцу в выплате отказано в связи с тем, что ей принадлежит право требования на объект долевого строительства в части жилых домов, расположенных по адресам: адрес ***, строительство которых осуществлялось застройщиком без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство, что и послужило основанием для обращения в суд.

На указанные доводы в судебном заседании ссылался и представитель ответчика Кузьминкин Ю.С.

Разрешая требования, суд не согласился с возражениями ответчика в связи с тем, что вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-22045/2016 о 20.07.2021 г. и 03.08.2021 г. установлено, что ответчик стал собственником объекта незавершенного строительства площадью 19 114 кв.м, что не соответствует пределам выданного разрешения на строительство, и обязан нести бремя выплаты возмещения всем участникам строительства без относительно пределов разрешительной документации.

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А32-22045/2016 от 14.08.2021 г, 12.09.2021 г, 28.09.2021 г, установлено, что в деле о банкротстве должника имеются требования участников строительства, исключенных ответчиком из возмещения, в том числе истца, которые подлежат учету по правилам ст. 13 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N218-ФЗ.

В соответствии со ст. 13 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в п. 5 ч. 2 ст. 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с ч. 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации. (часть 2 в ред. Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ).

Правила выплаты ответчиком возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 (далее - Правила).

Выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" (далее - Фонд).

Фонд не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения о выплате возмещения размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений.

Граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.

Истец направила в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства заявление о выплате возмещения.

Согласно п. 8 Правил, выплата возмещения осуществляется за счет средств компенсационного фонда либо, если застройщиком не уплачивались обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд, имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований, в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 Правил.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1234 определяет порядок принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и осуществления контроля за использованием предоставленных средств в рамках такого финансирования. Такое решение принимается правлением Фонда (в случае, если сумма финансирования составляет не более 500 млн рублей) либо наблюдательным советом Фонда (в случае, если сумма финансирования составляет более 500 млн рублей). При принятии решения учитываются степень готовности объекта незавершенного строительства, размер предоставляемых денежных средств и сроки, необходимые для завершения строительства объекта незавершенного строительства, количество заключенных договоров участия в долевом строительстве, предусматривающих передачу жилых помещений, а также количество необремененных правами третьих лиц жилых и нежилых помещений в объекте незавершенного строительств.

Установив фактические обстоятельства дела, учитывая выше приведенные положения действующего законодательства, суд пришел к выводу, что истцу необоснованно отказано в выплате возмещения, в связи с чем, ее исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия, проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, оснований для его отмены, изменения не находит.

Судебная коллегия полагает, что суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований и отклоняет изложенные в апелляционной жалобе ответчика доводы о том, что в пользу истца не подлежит выплате возмещение, поскольку жилое помещение, подлежащее передаче истцу, расположено в подъездах/секциях и на этажах объектов, строительство которых осуществлялось без полученного застройщиком в установленном законом порядке разрешения на строительство, как несостоятельные, в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О публично-правовой наименование организации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В силу п. 3.1 ст. 13.1 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О публично-правовой наименование организации фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий (далее соответственно - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования. Соответствующее решение должно быть принято Фондом не позднее шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытия конкурсного производства при условии, что Фонд является лицом, участвующим в деле о банкротстве такого застройщика. О принятом решении Фонд уведомляет арбитражного управляющего в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия Фондом соответствующего решения.

Согласно п. 4 Правил принятия решения публично-правовой наименование организации решение о нецелесообразности финансирования принимается наблюдательным советом Фонда при наличии хотя бы одного из предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, если решением Правительства Российской Федерации не установлено иное. Решение о нецелесообразности финансирования может быть принято как в отношении жилого комплекса, так и в отношении отдельных объектов незавершенного строительства, входящих в состав жилого комплекса, а также объектов инфраструктуры, в отношении которых соблюдается хотя бы одно из условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 3.3 статьи 13.1 Закона.

Согласно п. 3.3 ст. 13.1 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О публично-правовой наименование организации фонд принимает решение о нецелесообразности финансирования (за исключением случаев, если решением Правительства Российской Федерации установлено иное) при соблюдении одного из следующих условий:

1) застройщик не является юридическим лицом;

2) застройщик привлекал денежные средства и (или) имущество участников строительства, не имея прав на земельный участок (право собственности или иное имущественное право), который застроен или подлежит застройке и на котором находится или должен быть построен объект строительства или объект инфраструктуры;

3) застройщик осуществлял строительство объекта незавершенного строительства без полученного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке разрешения на строительство;

4) договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства для строительства объекта, в отношении которого Фондом принимается указанное в части 3.1 настоящей статьи решение, заключен с использованием счетов, предусмотренных статьей 15.4 Федерального закона от дата N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и представлен на государственную регистрацию после дата;

5) договор, предусматривающий передачу жилого помещения, машино-места и нежилого помещения, с первым участником строительства заключен после дата.

Как следует из материалов дела, договоры инвестирования строительства от 01.09.2015 г, от 01.09.2015 г. и от 21.12.2015 г, соответственно, были заключены истцом на законных основаниях, зарегистрированы в установленном законом порядке, истец - участник долевого строительства включен в реестр требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов, имеются вступившие в законную силу судебные акты Арбитражного суда в рамках дела о банкротстве, из которых следует, что требования кредитора подтверждены договором инвестирования, договор зарегистрирован в ЕГРН, предметом договора является строительство и передача должником квартиры, заявителем были предприняты разумные и добросовестные доступные гражданину меры для проверки, минимизации рисков участия в незаконном строительстве.

Кроме того, объект незавершенного строительства остается объектом права, может быть вовлечен в гражданский оборот, в связи с чем, отсутствуют основания полагать, что у Фонда в силу ст. 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеются препятствия для принятия решения о финансировании, поскольку указанный Закон связывает возможность принятия решения о финансировании в зависимости в первую очередь от характеристик объекта незавершенного строительства, а не от предъявленных к должнику требований.

Исходя из буквального толкования пп. 3 п. 3.3 ст. 13.1 Закона о Фонде финансирование не осуществляется в случае строительства без разрешения на строительство, а не в случае привлечения денежных средств с отклонением от разрешения на строительство (как это указано в подпункте 2 названной нормы права в части прав на земельный участок) и не исключает такое финансирование по отдельному договору в случае отклонения от разрешения на строительство и отсутствия очевидной неосмотрительности участника строительства, которое в ходе судебного разбирательства не установлено.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2021 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу ППК "Фонд развития территорий" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: