Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 августа 2022 г. по делу N 33а-4208/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Устинове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N 2а-160/2021 по апелляционной жалобе административного истца Ямбуренко В.Н. на решение Кунцевского районного суда адрес от 29 сентября 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ямбуренко Владимира Николаевича к ИФНС N 31 по адрес о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченного налога и взыскании суммы излишне уплаченного налога - отказать, УСТАНОВИЛА:

Административный истец Ямбуренко В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ИФНС России N 31 по адрес от 9 ноября 2020 года об отказе в возврате излишне уплаченного налога; взыскать сумму излишне уплаченного налога в размере сумма, мотивируя требования тем, что 10 августа 2020 года истец обратился в ИФНС N31 по адрес с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, основанием для обращения являлся акт сверки N020-267616 по состоянию на 07 августа 2020 года, подписанный ИФНС N31 по адрес и свидетельствующий о наличии излишне уплаченного налога в бюджет, однако оспариваемым решением ИФНС N31 по адрес отказала истцу в зачете (возврате) излишне уплаченного налога по причине истечения трех лет со дня уплаты налога. По мнению административного истца, такой отказ носит незаконный характер и нарушает его права.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности фио, требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности фио, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение об отказе в удовлетворении требований Ямбуренко В.Н, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец со ссылкой на неправильное применение норм материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца Ямбуренко В.Н, его представителя по доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавших, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явившегося в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщившего об уважительности причин своей неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, как постановленного при неправильном применении норм материального права.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Пунктом 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Согласно пункту 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном упомянутой статьей.

В силу пункта 7 названной статьи заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что, имея личный кабинет, Ямбуренко В.Н, проявляя должную осмотрительность и разумность, должен был узнать о наличии переплаты налога по окончании налогового периода, однако с заявлением о возврате излишне уплаченного налога он обратился только 10.08.2020 года, в связи с чем отказ налогового органа в возврате ему излишне уплаченного налога по мотиву пропуска срока является правомерным.

Однако судом не принято во внимание, что права налогоплательщиков, в том числе на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов (подпункт 5 пункта 1 статьи 21, пункт 2 статьи 22 Налогового кодекса Российской Федерации).

К таким обязанностям Налоговый кодекс Российской Федерации, в частности, относит сообщение налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога (подпункты 7, 9 пункта 1 статьи 32, пункт 3 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Каких-либо данных о том, что налоговый орган свои обязанности, предусмотренные подпунктами 7, 9 пункта 1 статьи 32, пунктом 3 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, по направлению соответствующего извещения налогоплательщику о ставшем известном налоговому органу факте излишней уплаты налога исполнил, материалы дела не содержат, напротив, только по результатам акта сверки от 07.08.2020 года, составленного налоговым органом по инициативе административного истца за период 01.01.2017 года по 31.12.2017 года, Ямбуренко В.Н. стало известно об имеющейся переплате.

Отсутствие таких сведений у налогоплательщика препятствовало Ямбуренко В.Н. возможности определиться по поводу способа использования переплаты, в том числе своевременно принять решение о реализации своего права на возврат сумм излишне уплаченного налога.

После получения информации о возникшей переплате Ямбуренко В.Н. своевременно подано заявление о возврате излишне уплаченного налога.

С учетом изложенного решение ИФНС России N 31 по адрес от 9 ноября 2020 года об отказе в возврате налога на имущество физических лиц вынесено в нарушение норм налогового законодательства.

При таком положении решение суда, которым вышеуказанные обстоятельства не учтены, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований Ямбуренко В.Н. и признании незаконным решения ИФНС России N 31 по адрес N12972 от 09 ноября 2020 года об отказе в возврате излишне уплаченного налога.

Учитывая, что суд не подменяет собой органы, в компетенции которых находится принятие того или иного решения, вопрос о возврате излишне уплаченного налога должен быть решен налоговым органом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на ИФНС России N 31 по адрес должна быть возложена обязанность решить вопрос о возврате Ямбуренко В.Н. излишне уплаченного налога.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от 29 сентября 2021 года отменить, постановить по делу новое решение, которым требования Ямбуренко В.Н. удовлетворить, признать незаконным решение ИФНС России N 31 по адрес N12972 от 09 ноября 2020 года об отказе Ямбуренко В.Н. в возврате излишне уплаченного налога.

Возложить на ИФНС России N 31 по адрес обязанность решить вопрос о возврате Ямбуренко В.Н. излишне уплаченного налога.

Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: