Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 октября 2022 г. по делу N 33а-5033/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи В.В.Ставича, судей фио, фио

при секретаре Ю.Е.Щербаковой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Н.В.Рубцовой дело по апелляционной жалобе представителя административных истцов Е.В.Антохина на решение Троицкого районного суда адрес от 04 апреля 2022 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления И.А.Абилова, Д.А. Арсеневой, А.В. Гаршиной, С.Г.Гордеева, А.Ю. Поповой, М.С. Романеева, И.В. Шимко, А.Ю. Илларионова, В.В. Исака, Н.В. Ковалевой, А.А. Кузнецовой, Ю.Ю. Незамединова, К.В.Петрова, С.В. Соловьева, Д.С.Давыденко, Н.Ю.Поповой, А.Н. Носачева, М.В.Хусаинова, О.М.Богдановой, А.В. Волкова, Е.Н. Соколовой, Д.А. Иванова, А.С.Николаичева к начальнику ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУ Росгвардии по адрес о признании действий и бездействия незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, обязании принести извинения

УСТАНОВИЛА:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением и с учетом уточнений просят признать незаконными действий, выразившиеся в нарушении условий содержания в отделах полиции, спецприемниках адрес, ненадлежащих условий содержания транспортировки, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания от 150 000 до сумма, обязании принести извинения.

Требования мотивированы тем, что 31.01.2021 года были задержаны представителями власти, помещены в специальном автобусе "автозак" доставлены в разные отделы полиции адрес. При транспортировке, а также в отделах полиции были нарушены условия содержания. Гражданам, которые содержались в спецприемнике "Сахарово", также не были предоставлены надлежащие условия содержания. Сотрудниками полиции были грубо нарушены права заявителей, в том числе право не подвергаться пыткам или бесчеловечному, или унижающему человеческое достоинство обращению, право на личную безопасность и охрану здоровья, право пользоваться квалифицированной юридической помощью с момента фактического задержания, право на обращение в государственные органы, право на семейную жизнь, ограниченное представителями власти путем запрета сообщить информацию о своей участи родственникам, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно- бытовых санитарных условий и питанием.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административных истцов фио.

Представители административного ответчика возражали против доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представившей доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене обжалуемого решения.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечение законности исполнения обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются приказом МВД России от 30 апреля 2012 года N 389 "Об утверждении Наставления о прядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан".

Порядок и условия отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в Российской Федерации регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и регулируются Федеральным законом от 26 июня 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденными приказом МВД РФ от 10 февраля 2014 года N 83, Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых лиц административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинское обслуживания таких граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года N 627.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 N 627 утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц.

Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция вправе доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте) с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как доставление.

Согласно статье 27.2 КоАП РФ доставление - принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

При этом, законодатель не устанавливает конкретный срок доставления гражданина в соответствующее служебное помещение с составлением протокола о таком доставлении, поскольку невозможно предусмотреть и учесть конкретные обстоятельства, влияющие на его продолжительность (территориальная удаленность, наличие и (или) техническое состояние транспорта, пропускная способность автодорог, климатические условия, состояние здоровья доставляемого и др.).

По смыслу закона указанная мера должна осуществляться в максимально короткий срок.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что сотрудники полиции с целью исполнения возложенных на них обязанностей имеют право ограничивать права и свободы граждан, но в строго регламентированных законом случаях, при наличии бесспорных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях и/или сообщений о происшествии без применения таких мер.

Как следует из материалов дела административные истцы были задержаны ввиду совершения административных правонарушений, помещена в автобусы марка автомобиля с количеством посадочных мест не менее 25 человека и доставлены в помещения районных отделов полиции адрес.

И.А.Абилов был задержан 31.01.2021 г. примерно в 15-00. Доставлен ОМВД России по адрес в 15-40, освобожден 01.02.2021 г. в 02-40. Согласно копии журнала ему были предложены сухпаек и постельные принадлежности 31.01.1021 г. в 19-00 и 23-00, от получения отказался (том 2 л.д.112-113, том 3 л.д.60, 62, 71-72).

Доставление административного истца в отделения полиции осуществлено примерно в течение 2 часов.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Предоставление отдельным лицам незаконных привилегий и льгот по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или по иным обстоятельствам также может свидетельствовать о нарушении названных выше условий (часть 2 статьи 6, статья 19 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, права административного истца не нарушены.

Доводы административного истца о необеспечении питанием и постельными принадлежностями является необоснованным.

Из пункта 11 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан следует, что у доставленных лиц изымаются предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления, а также продукты питания и предметы, не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды, которые задержанные лица могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, о чем делается отметка в протоколе личного досмотра или протоколе о задержании.

Согласно протоколу о доставлении N0176394 изъятие вещей не производилось. Из указанного следует, что доводы об изъятии вещей не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания. Соответственно административный истец мог связаться со своими родственниками для сообщения информации о местонахождении.

Ссылка административного истца о тесноте в автозаке является несостоятельной, поскольку опровергается показаниями свидетелей, допрошенных судом.

В материалах дела не имеется каких-либо достоверных доказательств того, что административному истцу было отказано в допуске адвоката.

Постановлением Черемушкинского районного суда адрес от 02.02.2021 г. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

И.А.Абилов указывает на то, что его и других задержанных содержали на полу в коридоре отдела, не давали пить, был затруднен доступ в туалет. Указанные доводы не опровергнуты доказательствами по делу, поэтому в данной части права фио нарушены.

Доказательств того, что административному истцу были предложены средства личной гигиены, не представлено.

фио была задержана 31.01.2021 г. в 15-00 (том 2 л.д.4). Доставлена в ОМВД России по адрес в 16-50, освобождена 01.02.2021 г. в 03-25 (том 3 л.д.53).

Доставление административного истца в отделения полиции осуществлено примерно в течение 2 часов, что не нарушает права административного истца.

В ОМВД России по адрес были предложены сухпаек и постельные принадлежности 31.01.2021 г. в 19-00 и 23-00, но она от них отказалась (том 2 л.д.114-115).

Постановлением Черемушкинского районного суда адрес от 02.02.2021 г. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

Доводы административного истца о тесноте в автозаке являются несостоятельными, они опровергаются показаниями свидетелей, допрошенных судом.

Согласно протоколу о доставлении N0176399 изъятие вещей не производилось. Соответственно телефон не изымался, истец могла связаться со своими родственниками для сообщения информации о себе.

Довод о недопуске защитников направленных для оказания юридической помощи правозащитными организациями являются несостоятельными, он не подтверждён доказательствами по делу.

Д.А. Арсеневой указала, что сотрудники полиции не предприняли мер для скорейшего ее освобождения, поскольку дома находилась несовершеннолетняя дочь (10 лет), при этом ей угрожали сообщением в органы опеки и попечительства.

Однако, Д.А.Арсеневой не представлено доказательств о наличии ребенка, а также того, что за ребенком не мог быть осуществлен присмотр других родственников, в том числе отца ребенка.

Доказательств того, что Д.А.Арсеневой было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

фио указывает, что ее и других задержанных содержали на полу в коридоре отдела, не давали пить, был затруднен доступ в туалет. Указанные доводы не опровергнуты доказательствами по делу, поэтому в данной части права Д.А.Арсеневой нарушены.

Доказательств того, что административному истцу были предложены средства личной гигиены, не представлено.

А.В. Гаршина была задержана 31.01.2021 г. в 15-00 (том 3 л.д.22). Доставлена в ОМВД России по адрес в 16-40, освобождена 01.02.2021 в 03-15 (том 3 л.д.24).

31.01.2021 г. с нее взято обязательство о явке в суд (том 3 л.д.28).

Доводы административного истца о тесноте в автозаке являются несостоятельными, они опровергатся показаниями свидетелей, допрошенных судом.

Согласно протоколу о доставлении N0176385 изъятие вещей не производилось. Из указанного следует, что телефон не изымался. Соответственно истец могла связаться со своими родственниками для сообщения информации о себе.

Доказательств того, что административному истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

А.В.Гаршина указывает на то, что ее и других задержанных содержали на полу в коридоре отдела, не давали пить, был затруднен доступ в туалет. Указанные доводы не опровергнуты доказательствами по делу, поэтому в данной части права А.В.Гаршиной нарушены.

Доказательств того, что административному истцу были предложены средства личной гигиены, не представлено.

С.Г.Гордеев был задержан 31.01.2021 г. в примерно 15-00, доставлен в ОМВД России по адрес 31.01.2021 г. в 16-40, пробыл до 01.02.2021 г. 02-10 (том 3 л.д.70, 225, 227).

31.01.2021 г. в 19-00 и 23-00 ему предлагались постельные принадлежности и сухпаек, от получения отказался (том 1 л.д.106).

Ссылка административного истца о тесноте в автозаке является несостоятельной, не подтвержденной доказательствами по делу, в то время как показания допрошенных свидетелей опровергают данные обстоятельства.

Согласно протоколу о доставлении N0176412 изъятие вещей не производилось. Из указанного следует, что у административного истца не был изъят телефон. Соответственно истец мог связаться со своими родственниками для сообщения информации о себе.

Довод о недопуске защитников направленных для оказания юридической помощи правозащитными организациями является несостоятельным, он не подтверждён доказательствами по делу.

С.Г.Гордеев указывает на то, что его и других задержанных содержали на полу в коридоре отдела, не давали пить, был затруднен доступ в туалет. Указанные доводы не опровергнуты доказательствами по делу, поэтому в данной части права фио нарушены.

Доказательств того, что административному истцу были предложены средства личной гигиены, не представлено.

А.С.Николаичев был задержан 31.01.2021 г. в 15-00 (том 3 л.д.153) Доставлен в ОМВД России по адрес 31.01.2021 г. в 16-40, убыл 02.02.2021 г. в 09-00 (том 3 л.д.75).

В ОМВД России по адрес был выдан сухпаек и постельные принадлежности 31.01.2021 г. в 19-00, 23-00, 01.02.2021 г. в 03-00, 07-00, 11-00, 15-00, 19-00, 23-00, 02.02.2021 г. в 03-00, 07-00 (том 2 л.д.104-105, 108-109).

03.02.2021 г. Черемушкинским районным судом адрес назначено наказание в виде административного ареста сроком 8 суток.

Доказательств того, что А.С.Николаичеву было предоставлено трехразовое питание 02.02.2021 г, а также был обеспечен питанием перед направлением в суд, не представлено; в том числе не представлено доказательств обеспечения средствами личной гигиены, что свидетельствует о нарушении его прав.

Постельными принадлежностями он был обеспечен.

03.02.2021 г. в 10-40 был доставлен во 2-й спецприменик, освобожден 08.02.2021 г. в 23-55 (том 2 л.д.125).

При освобождении получил изъятые вещи в полном объеме, претензий не имел (том 2 л.д.272).

Доказательств того, что у него при задержании был изъят телефон, в материалах дела не имеется. Соответственно истец мог связаться со своими родственниками для сообщения информации о себе..

А.С.Николаичев указывает на то, что его и других задержанных содержали на полу в коридоре отдела, не давали пить, был затруднен доступ в туалет. Указанные доводы не опровергнуты доказательствами по делу, поэтому в данной части права фио нарушены.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

А.С.Николаичев указал, что длительное время содержался в автобусе около суда, удерживался более 48 часов без решения суда. Однако, данное обстоятельство опровергается показаниями допрошенных свидетелей.

Доказательств того, что административному истцу были предложены средства личной гигиены, не представлено.

А.Ю. Попова была задержана 31.01.2021 г. примерно в 15-00, доставлена в ОМВД России по адрес 31.01.2021 г. в 16-40, убыла 01.02.2021 г. в 03-15 (том 3 л.д.76, том 4 л.д.14).

Доказательств того, что у нее был изъят телефон, суду не представлено.

А.Ю.Попова указывает на то, что ей и других задержанных содержали на полу в коридоре отдела, не давали пить, был затруднен доступ в туалет. Указанные доводы не опровергнуты доказательствами по делу, поэтому в данном части права А.Ю.Поповой нарушены.

Доказательств того, что административному истцу были предложены средства личной гигиены, не представлено.

М.С. Романеев был задержан 31.01.1021 г. примерно в 15-00, доставлен в ОМВД России по адрес 31.01.2021 г. в 16-40, убыл 02.02.2021 г. в 09-00 (том 3 л.д.73, 74, том 4 л.д.37).

В ОМВД России по адрес были выданы постельные принадлежности и сухпаек: 31.01.2021 г. 19-00, 23-00, 01.02.2021 г. в 03-20, 07-00, 11-00, 15-00, 19-00, 23-00; 02.02.2021 г. в 03-00, 07-00 (том 2 л.д.105, 108-109).

03.02.2021 г. Черемушкинским районным судом адрес назначено наказание в виде административного ареста.

Доказательств того, что М.С.Романееву было предоставлено трехразовое питание 02.02.2021 г, а также был обеспечен питанием перед направлением в суд, не представлено; в том числе не представлено доказательств обеспечения средствами личной гигиены, что свидетельствует о нарушении его прав.

Постельными принадлежностями он был обеспечен.

03.02.2021 г. доставлен во 2-й спецприемник, освобожден 05.02.2021 г. в 21-00 (том 1 л.д.115). При освобождении получил изъятые вещи в полном объеме, претензий не имел (том 2 л.д.271).

Доказательств того, что у него был изъят телефон при задержании, в материалах дела не имеется. Соответственно истец мог связаться со своими родственниками для сообщения информации о себе.

Довод о недопуске защитников направленных для оказания юридической помощи правозащитными организациями является несостоятельными, он не подтверждён доказательствами по делу.

М.С.Романеев указывает на то, что его и других задержанных содержали на полу в коридоре отдела, не давали пить, был затруднен доступ в туалет. Указанные доводы не опровергнуты доказательствами по делу, поэтому в данной части права М.С.Романеева нарушены.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

М.С.Романеев указал, что длительное время содержался в автобусе около суда, удерживался более 48 часов без решения суда. Однако, данное обстоятельство опровергается показаниями допрошенных свидетелей.

Доказательств того, что административному истцу были предложены средства личной гигиены, не представлено.

М.В.Хусаинов был задержан примерно в 15-00, доставлен в ОМВД России по адрес 31.01.2021 г. в 15-40, убыл 02.02.2021 г. в 09-00 (том 2 л.д.5, том 3 л.д.71, том 4 л.д.65).

Ему были выданы постельные принадлежности и сухпаек 31.01.2021 г. 19-00, 23-00, 01.02.2021 г. в 03-00, 07-00, 11-00, 15-00, 19-00, 23-00, 02.02.2021 г. в 03-00, 07-00 (том 2 л.д.106-107).

03.02.2021 г. Черемушкинским районным судом адрес назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Доказательств того, что М.В.Хусаинову было предоставлено трехразовое питание 02.02.2021 г, а также был обеспечен питанием перед направлением в суд, не представлено; в том числе не представлено доказательств обеспечения средствами личной гигиены, что свидетельствует о нарушении его прав.

Постельными принадлежностями он был обеспечен.

03.02.2021 г. в 01-15 он был доставлен во 2-й спецприемник, освобожден 05.02.2021 г. в 22-57 (том 2 л.д.124).При освобождении получил изъятые вещи в полном объеме, претензий не имел (том 2 л.д.273).

Согласно протоколу о доставлении N0176395 изъятие вещей не производилось. Из указанного следует, что телефон изъят не был. Соответственно истец мог связаться со своими родственниками для сообщения информации о себе.

Ссылка административного истца о тесноте в автозаке является несостоятельной, она опровергается показаниями свидетелей, допрошенных судом.

М.В.Хусаинов указывает на то, что его и других задержанных содержали на полу в коридоре отдела, не давали пить, был затруднен доступ в туалет. Указанные доводы не опровергнуты доказательствами по делу, поэтому в данной части права фио нарушены.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

М.В.Хусаинов указал, что длительное время содержался в автобусе около суда, удерживался более 48 часов без решения суда. Однако, данное обстоятельство опровергается показаниями допрошенных свидетелей.

Доказательств того, что административному истцу были предложены средства личной гигиены, не представлено.

И.В. Шимко была задержана 31.01.2021 г. примерно в 15-00, доставлен в ОМВД России по адрес в 16-40 (том 4 л.д.76, 77, 78).

Доказательств того, что у нее был изъят телефон, суду не представлено.

И.В.Шимко указывает на то, что ее и других задержанных содержали на полу в коридоре отдела, не давали пить, был затруднен доступ в туалет. Указанные доводы не опровергнуты доказательствами по делу, поэтому в данной части права И.В.Шимко нарушены.

Доказательств того, что административному истцу были предложены средства личной гигиены, не представлено.

О.М.Богданова была задержана 31.01.2021 г. в период с 14-00 до 15-25 (том 3 л.д.42). Доставлена в ОМВД России по адрес в 16-40 (том 3 л.д.43).

Согласно копии журнала учета выдачи задержанным сухого пайка и постельных принадлежностей за 2021 г. ОМВД России по адрес О.М.Богданова отказалась от получения постельных принадлежностей, ей были выданы два сухпайка, NNп/п 28, 29, 30, 34, 25, 36 (том 1 л.д.254-256).

Однако, в копии журнала не стоит дата и время, когда ей были предложены постельные принадлежности. Из чего невозможность сделать однозначный вывод были ли предложены еда и постельные принадлежности 31.01.2021 г, 01.02.2021 г, 02.02.2021 г, в том числе и на время рассмотрения дела в суде, что свидетельствует о недоказанности нарушения прав административного истца.

02.02.2021 г. Черемушкинским районным судом адрес назначено наказание в виде административного ареста сроком 3 суток, срок наказания начал течь с 02.02.2021 г.14-20.

Во 2 -й спецприемник прибыла 03.02.2022 г. в 03-00, освобождена в 16-50 того же дня (том 2 л.д.121). При освобождении получил изъятые вещи в полном объеме, претензий не имел (том 2 л.д.274).

Доказательств того, что О.М.Богдановой были предложены средства личной гигиены, не представлено.

Материалами дела подтверждается, что адвокат фио прибыла в ОМВД России по адрес по адрес 31.01.2021 г, однако было отказано в допуске к подзащитным, что следует из материала проверки (том 1 л.д.254-325).

В заключении начальника ОМВД России по адрес полковника полиции фио (без даты) указано, что адвокат действительно приехала для предоставления интересов задержанных граждан; у гражданки уточнили ее данные, попросили подождать для проверки ее данных по реестру адвокатов; после подтверждения данных на КПП было дано разрешение пропустить гражданку, но в дежурную часть она не прошла. Служебная проверка была завершена, в действиях старшего оперуполномоченного дежурного дежурной части майора полиции фио отсутствуют признаки состава дисциплинарного проступка.

В жалобе адвоката от 31.01.2021 г. 20 ч. 16 мин. указано, что она приехала в ОМВД, ее попросили подождать, ждет уже 59 минут.

31.01.2021 г. в 23 ч. 18 минут адвокатом повторно была подана жалоба, что ее так и не пустили.

При этом О.М.Богдановой написано заявление о допуске адвоката.

Из указанного следует, что адвокат прибыла к ОМВД, длительное время ожидала допуска к подзащитному лицу, исходя из заявлений допуск не был обеспечен. Таким образом, права административного истца нарушены.

Ответ на поданное в ОМВД заявление был направлен административному истцу после проведенной проверки.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

Довод о том, что родственникам задержанных отказывались сообщать о судьбе близких, о назначенных наказаниях, отказывались принимать пищевые и вещевые передачи, является не подтверждённым доказательствами по делу.

Доводы административного истца о тесноте в автозаке, изъятие телефонов в суде, содержание в одном помещении являются несостоятельным, он опровергаются показаниями свидетелей, допрошенных судом.

А.В. Волков был задержан 31.01.2021 г. в период с 14-00 до 15-25. Доставлен в ОМВД России по адрес в 17-25 (том 3 л.д.31, 32).

15.03.2021 г. Черемушкинским районным судом адрес признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

А.Ю. Илларионов был задержан 31.01.2021 г. в период с 14-00 до 15-25, доставлен в ОМВД по адрес 31.01.2021 г. в 17-50, что следует из протокола (том 1 л.д.139, том 3 л.д.205).

15 марта 2021 г. Черемушкинским районным судом адрес был признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа.

Согласно протоколу о доставлении N0196223 изъятие вещей не производилось. Из указанного следует, что телефон у административного истца не изымался Соответственно истец мог связаться со своими родственниками для сообщения информации о своей участи.

Адвокат фио прибыла в ОМВД, ожидала длительный период времени, но доступ обеспечен не был. Тем самым нарушены права административного истца.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

В.В.Исак был задержан 31.01.2021 г. в период с 14-00 до 15-25.

Доставлен в ОМВД Черемушки адрес 31.01.2021 г. в 17-10 (том 1 л.д.167).

01.02.2021 г. в 07-00 им был получен сухпаек, постельное белье (том 1 л.д.101).

05.02.2021 г. Черемушкинским районным судом адрес В.В.Исак признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно протоколу о доставлении N0196208 изъятие вещей не производилось. Из указанного следует, что у административного истца телефон не изымался, поэтому истец мог связаться со своими родственниками для сообщения информации о своей участи.

Доказательств обеспечения водой, гигиеническими принадлежностями, обеспечения доступа адвоката не имеется, тем самым его права нарушены. Адвокат фио прибыла в ОМВД, ожидала длительный период времени, но доступ обеспечен не был. Тем самым нарушены права административного истца.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

Н.В. Ковалева была задержана 31.01.2021 г. в период с 14-00 до 15-25, доставлена в ОМВД России по адрес 31.01.2021 г. в 18-20 (том 1 л.д.240). Из указанного следует, что доставление осуществлялось три часа, то есть длительный период времени.

17.02.2021 г. Черемушкинским районным судом адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.

Доказательств обеспечения питанием, водой, гигиеническими принадлежностями, обеспечения доступа к телефону для осуществления звонка родственникам и юристу, не имеется, тем самым его права нарушены. Адвокат фио прибыла в ОМВД, ожидала длительный период времени, но доступ обеспечен не был. Тем самым нарушены права административного истца.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

А.А. Кузнецова была задержана 31.01.2021 г. в период с 14-00 до 15-25, доставлена в ОМВД России по адрес в 16-40; 01.02.2021 г. в 02-40 передана в ОМВД России по адрес (том 2 л.д.179-180, том 3 л.д.172, 173).

Доказательств обеспечения в ОМВД России по адрес питанием, водой, гигиеническими принадлежностями, обеспечения доступа к телефону для осуществления звонка родственникам и юристу, не имеется, тем самым его права нарушены.

Согласно копии журнала учета выдачи задержанным сухого пайка и постельных принадлежностей за 2021 г. ОМВД России по адрес А.А.Кузнецова отказались от постельных принадлежностей, ей было предложено два сухпайка, NNп/п 28, 29, 30, 34, 25, 36 (том 1 л.д.254-256).

Однако, в копии журнала не стоит дата и время, когда ей были выданы сухпайки.

Постановлением Черемушкинского районного суда адрес от 15.02.2021 г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.

Кузнецова А.А. 03.02.2021 г. была помещена во 2-й спецприемник, освобождена 12.02.2021 г. в 17-00 (том 1 л.д.114).

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

Доказательств обеспечения питанием, водой, гигиеническими принадлежностями, обеспечения доступа к телефону для осуществления звонка родственникам и юристу, не имеется. Адвокат фио прибыла в ОМВД, ожидала длительный период времени, но доступ обеспечен не был. Тем самым нарушены права административного истца.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

фио был задержан 31.01.2021 г. в период с 14-00 до 15.25 (том 3 л.д.162). Доставлен в ОМВД России по адрес в 17-43. Получил сухпаек и постельное белье 01.02.2021 г. в 07-00 (том 1 л.д.101).

Доставление имело место более двух часов.

Доказательств обеспечения питанием и постельными принадлежностями 31.01.2021 г, водой, гигиеническими принадлежностями, обеспечения доступа к телефону для осуществления звонка родственникам и юристу, не имеется, тем самым его права нарушены. Адвокат фио прибыла в ОМВД, ожидала длительный период времени, но доступ обеспечен не был. Тем самым нарушены права административного истца.

18 февраля 2021 г. Черемушкинским судом был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

А.Н. Носачев был задержан 31.01.2021 г. в период с 14-00 до 15-25, доставлен в ОМВД России по адрес в 17-15 (том 4 л.д.3, 4).

Доставление имело место более двух часов.

Доказательств обеспечения водой, гигиеническими принадлежностями, питанием, постельными принадлежностями, обеспечения доступа адвоката не имеется. Адвокат фио прибыла в ОМВД, ожидала длительный период времени, но доступ обеспечен не был. Тем самым нарушены права административного истца.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

Е.Н. Соколова была задержана 31.01.2021 г. в период с 14-00 до 15-25, Доставлена из ОМВД России по адрес. Далее была доставлена из ОМВД России по адрес в Южное Бутово.

Доставление имело место более двух часов.

Согласно копии журнала учета выдачи задержанным сухого пайка и постельных принадлежностей за 2021 г. ОМВД России по адрес Е.Н.Соколова отказалась от постельных принадлежностей, им было выдано два сухпайка, NNп/п 28, 29, 30, 34, 25, 36 (том 1 л.д.254-256).

Однако, в копии журнала не стоит дата и время, когда им были выданы сухпайки.

Доказательств обеспечения водой, питанием, постельными принадлежностями в ОМВД России по адрес, гигиеническими принадлежностями, обеспечения доступа адвоката не имеется, тем самым его права нарушены.

03.02.2021 г. Черемушкинским районным судом адрес назначено наказание в виде административного ареста сроком 3 суток.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

Была помещена во 2-й спецприемник 01.02.2021 г. в 03-45, освобождена 03.02.2021 г. в 17-30 (том 2 л.д.122). При освобождении получила изъятые вещи в полном объеме, претензий не имела (том 2 л.д.275).

К.В.Петров был доставлен в ОМВД России по адрес 31.01.2021 г. в 13-42, убыл 01.02.2021 г. в 10-20 (том 2 л.д.66). Сухпаек и белье ему был выдан 31.01.2021 г. в 16-30, 21-20 (том 2 л.д.96, 97).

Доказательств обеспечения водой, гигиеническими принадлежностями, а также питанием 01.02.2021 г. не имеется, тем самым его права нарушены.

17.02.2021 г. Зюзинским районным судом адрес Петров К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

С.В. Соловьев был задержан 31.01.2021 г. в период с 13 до 15-00 (том 2 л.д.203). Был доставлен в ОМВД России по адрес 31.01.2021 г. в 17-25, далее убыл 01.02.2021 г. в 12-10; прибыл 01.02.2021 г. в 19-20 и убыл 02.02.2021 г. в ОМВД России по адрес (Том 2 л.д.2-3, 53-55). В копии журнала указано, что он позвонил сестре, ему были выданы: тапочки, питание и постельные принадлежности; 01.02.2021 г. и 02.02.2021 г. ему выданы такие же принадлежности (том 2 л.д.2, 3, 46).

Доставление имело место более двух часов.

Был доставлен 02.02.2021 г. в 03-00 в ОМВД России по адрес (том 2 л.д.230). При этом от телефонного звонка отказался, тапочки, питание и постельные принадлежности 02.02.2021 г. им были взяты (том 2 л.д.233).

02.02.2021 г. Бабушкинским районным судом адрес назначено наказание в виде административного ареста сроком 7 суток.

02.02.2021 в 02-30 был доставлен во 2-й спецприемник, освобожден 07.02.2021 г. в 17-30 (том 1 л.д.112, том 2 л.д.131, 230). При освобождении получил изъятые вещи в полном объеме, претензий не имел (том 2 л.д.277).

Доказательств обеспечения питанием 31.01.2021 г, а также постельными принадлежностями не имеется, тем самым его права нарушены.

Д.С.Давыденко был задержан 03.02.2021 г. примерно в 01-30 доставлен 03.02 в 02-30 в ОМВД России по адрес (том 2 л.д.207).

04.02.2021 г. Пресненским районным судом адрес назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.

04.02.2021 г. в 02-55 был доставлен во 2-й спецприемник, освобожден 13.02.2021 г. в 02-55 (том 2 л.д.126). При освобождении получил изъятые вещи в полном объеме, претензий не имел (том 2 л.д.276, том 3 л.д.220-221).

Доказательств того, что Д.С.Давыденко подвергался унижающему человеческое достоинство обращению, выразившемуся в конвоировании в переполненных задержанными гражданами транспортных средствах в материалах дела не имеется.

Доказательств обеспечения водой, гигиеническими принадлежностями, питанием, постельными принадлежностями 03.02, 04.02 не имеется, тем самым его права нарушены.

Д.А.Иванов был задержан 02.02.2021 г. в период с 21-00 до 23.30, доставлен в ОМВД по адрес (том 2 л.д.205).

Ему был выдан паек и постельные принадлежности 03.02.2021 г. в 01-36, что следует их копии журнала N4477 (том 1 л.д.185).

03.02.2021 г. Мещанским районным судом адрес был признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного ареста на срок 30 (тридцать) суток с отбыванием наказания в специальном приемнике N 2 для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по адрес.

Доказательств обеспечения питанием перед отправкой в суд, не представлено, тем самым нарушены права.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

Был доставлен в Спецприемник УВД адрес ГУ МВД России по адрес, освобожден 04.03.2021 г. в 23-40 (том 1 л.д.188), Н.Ю.Попова была задержана 02.02.2021 г. примерно в 23-50, доставлена в ОМВД России по адрес 03.02.2021 г. в 00-50 (том 2 л.д.199).

Был осуществлен вызов кареты "Скорой помощи" 03.02.2021 г. в 6-15, бригада приехала в 6-41, после обследования был установлен диагноз, показания для госпитализации в стационар не выявлены.

Доказательств обеспечения водой, гигиеническими принадлежностями, питанием, постельными принадлежностями, в материалах дела не имеется, тем самым нарушены права административного истца.

Постановлением Зюзинского районного суда адрес от 17.02.2021 г. Н.Ю.Попова признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Доказательств того, что истцу было запрещено посетить столовую в суде, в материалах дела не имеется.

Доводы административного истца о тесноте в автозаке является несостоятельным, он опровергатся показаниями свидетелей, допрошенных судом.

Из вышеприведенного следует, что доставка административных истцов сотрудниками в отделы полиции осуществлена в разумные сроки без нарушения правил транспортировки с целью установления факта совершения последними административного правонарушения либо отсутствия в их действиях состава административного правонарушения, установления всех обстоятельств его совершения и их документирования, что не повлекло нарушения прав и свобод административных истцов.

Являются обоснованными доводы о невозможности составления протокола об административном правонарушении на административных истцов на месте совершения последней административного правонарушения, т.к. имелась необходимость в проведении проверочных мероприятий совершения ими административных правонарушений, должностные лица, выявившие факт совершения ими административного правонарушения не обладали полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении.

Доставление административных истцов в отделы полиции производилось в рамках исполнения возложенных на полицию обязанностей, предусмотренных пунктами 1, 2, 5, 16 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а также реализации права на доставление граждан, закрепленного пунктом 13 части 1 статьи 13 названного закона, что само по себе не может свидетельствовать о нарушении прав заявителя, поскольку указанные действия в полной мере соответствуют полномочиям административного ответчика.

Являются несостоятельными доводы административных истцов о том, что все задержанные граждане подвергались опасности заражения коронавирусной инфекцией, так как при конвоировании в автозаках, нахождении в отделах полиции помещениях судов и в спецприемнике они не по своей воле находились в плотном скоплении людей, не были обеспечены средствами индивидуальной защиты, социальная дистанция не соблюдалась. В данной части не имеется нарушений прав административных истцов, так как не повлекло негативных последствий.

Доводы о невозможности составления протокола об административном правонарушении на административных истцов на месте совершения последними административного правонарушения, заслуживают внимание, поскольку имелась необходимость в проведении проверочных мероприятий совершения ими административных правонарушений, должностные лица, выявившие факт совершения ими административного правонарушения не обладали полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении.

Протоколы задержания, составлены надлежащими должностными лицами, в них указана дата и место их составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Согласно должностной инструкции старшего участкового уполномоченного полиции, а так же п.1.3.4 приказа МВД России от 30.08.2017 N 685 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" тот вправе составлять протокол об административном задержании.

С момента составления в отношении лица протокола задержания дело об административном правонарушении считается возбужденным (пункт 2 части 4 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации), соответственно, лицо приобретает права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, - знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и иные процессуальные права в соответствии с данным Кодексом.

Последовательность действий уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел после доставления в служебные помещения дежурных частей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства регламентируется Наставлением о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации после доставления граждан (утверждено Приказом МВД России от 30 апреля 2012 года N 389).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 1, 2, 15, 17, 19, 21 и 55 Конституции Российской Федерации следует, что право на свободу и личную неприкосновенность как одно из основных прав, будучи неотчуждаемым и принадлежащим каждому от рождения, может быть ограничено лишь при соблюдении общеправовых принципов и на основе конституционных критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не допустить утраты самого существа данного права.

Факты и сведения, которые дают основания для применения задержания как предварительной меры принуждения с целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут оказаться впоследствии недостаточными для принятия решения об административной ответственности. Требования, обусловливающие правомерность задержания, не предполагают, что компетентное должностное лицо уже в момент задержания должно иметь доказательства, достаточные для разрешения дела по существу. Целью задержания как обеспечительной меры является создание условий для проведения производства по делу о соответствующем административном правонарушении, с тем чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда.

Вместе с тем, понятие "законное задержание", употребленное в подпункте "с" пункта 1 статьи 5 Конвенции, как и понятие "задержание, произведенное в установленном законом порядке" включают обязанность осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях органов государственной власти и их должностных лиц соблюдать нормы материального и процессуального законодательства. В контексте содержащихся в данной норме предписаний это означает, что задержанный имеет право на проверку соблюдения органом государственной власти или его должностным лицом законодательных положений, необходимых для признания примененной к нему принудительной меры законной в указанном смысле, а суд, в свою очередь, должен проверить как соблюдение процессуальных норм, на основе которых производится задержание, так и обоснованность этой меры с точки зрения целей, а также исходя из того, была ли она необходимой и разумной в конкретных обстоятельствах, послуживших основанием для ее применения. При этом должностное лицо, производящее административное задержание, должно располагать такими фактами и сведениями, которые достаточны для объективно обоснованного подозрения в том, что задерживаемый мог совершить соответствующее правонарушение. Задержание во всяком случае не может быть признано обоснованным, если действия, вменяемые задержанному, в момент их совершения не могли расцениваться как правонарушение.

Данная правовая позиция, относится и к иным мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, связанных с временным принудительным ограничением свободы, к числу которых Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает доставление, административное задержание и привод (статья 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); доставление и привод являются принудительным препровождением лица для составления протокола, совершения других процессуальных действий по делу об административном правонарушении (статьи 27.2 и 27.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Конституционным Судом Российской Федерации также указано, что положения статей 22 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее официальном истолковании Европейским Судом по правам человека предопределяют характер и пределы допустимых ограничений права на свободу и личную неприкосновенность, устанавливаемых федеральным законодателем при регулировании принудительных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Соответственно, принудительные меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях, - поскольку они связаны с ограничением права на свободу и личную неприкосновенность, не могут и применяться в противоречии с указанными предписаниями.

В силу статьи 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 27.5 КоАП РФ срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст.27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Частью 4 статьи 27.5 КоАП РФ предусмотрено, что срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса.

Согласно протоколам задержания административные истцы 31.01.2021 года доставлены в помещение отделов полиции в связи совершением административных правонарушения, предусмотренных ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, что сторонами не оспаривалось.

Санкция ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью, или обязательных работы на срок до ста часов, или административного ареста на срок до пятнадцати суток.

02 февраля 2021 года, 03 февраля 2021 года, 04 февраля 2021 года, 06 февраля 2021 года назначены судебные заседания в районных судах адрес по рассмотрению административных дел о привлечении административных истцов к административной ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Таким образом, административное задержание административных истцов составляло менее 48 часов, что не противоречит требованиям ст.27.5 КоАП РФ и не может свидетельствовать о незаконности действий административных ответчиков.

Таким образом, действия административных ответчиков по доставлению административных ответчиков в отделы полиции, их задержания на срок более 3-х часов являются правомерными.

Согласно ч.1 ст.27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1-й и 2-й Специальные приемники для содержания лиц, подвергнутых административному аресту ГУ МВД России по адрес, относятся к местам отбывания административного ареста и являются подразделениями для принудительного содержания лиц, подвергнутых административному аресту.

Условия и порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, регламентируются постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" (далее по тексту Положение).

Согласно вышеуказанному Положению задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 КоАП РФ, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - специальные помещения).

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.

Указанные лица также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц.

Медицинское обслуживание задержанных лиц осуществляется в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации специалистами государственных или муниципальных учреждений здравоохранения, находящихся в районе расположения органа, осуществившего задержание таких лиц.

Перед отправлением задержанного лица в специальное помещение должностное лицо, уполномоченное осуществлять административное задержание, организует (проводит) личный досмотр (обыск) и досмотр вещей задержанного лица. Об осуществлении указанных действий составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе административного задержания.

В специальном помещении раздельно размещаются лица мужского пола и женского пола, несовершеннолетние лица и совершеннолетние лица, лица, имеющие признаки инфекционных заболеваний или признаки, указывающие на наличие у них таких заболеваний.

Запрещается размещать в специальных помещениях лиц с заболеваниями (травмами), состояние которых определяется как "состояние средней тяжести" или "тяжелое"; лиц, страдающих сахарным диабетом (в средней или тяжелой степени); беременных женщин; взрослых, имеющих при себе детей в возрасте до 14 лет, при невозможности передачи их родственникам или иным законным представителям.

За поведением задержанных лиц, находящихся в специальных помещениях, устанавливается наблюдение должностными лицами органа, в ведении которого находится специальное помещение.

Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 м2. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение.

В отопительный сезон в специальных помещениях поддерживается температура не ниже +18 градусов по Цельсию. Специальные помещения освещаются с наступлением темного времени суток до рассвета.

Задержанные лица при наличии медицинских показаний могут пользоваться лекарственными средствами, порядок хранения и выдачи которых определяется в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, имеющими право осуществлять административное задержание.

Передаваемые задержанным лицам предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания проверяются и принимаются должностным лицом органа, в ведении которого находится специальное помещение, а также предъявляются задержанному лицу в присутствии передающего. Использование предметов первой необходимости (гигиенических наборов) задержанными лицами допускается только под наблюдением должностных лиц органа, в ведении которого находится специальное помещение. После использования указанные предметы хранятся вместе с другими предметами, изъятыми у задержанного лица, либо возвращаются передающему.

При наличии у задержанного лица к моменту освобождения жалоб на состояние здоровья, а также при выявлении у него инфекционного заболевания он направляется в установленном порядке в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения.

Суд, в соответствии с положениями ст. 219 КАС РФ, установил, что истцами пропущен срок для обращения в суд, так как административные истцы были доставлен в отделения полиции 31.01.2021 года, о том, что в отношении них были составлены протоколы по делу об административном правонарушении, им было известно в тот же день, с административным иском об оспаривании действий сотрудников полиции административные истцы обратились в суд лишь 11 мая 2021 года, т.е. по истечении установленного законом срока на обжалование указанных выше действий, доказательств уважительности причин пропуска срока, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с данными требованиями, не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Согласно части 2 ст. 93 КАС РФ, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует, что административных истцов отпустили 01.02.2021 г.

Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N242 "Об установлении на адрес нерабочих дней в мае 2021 г." период с 04 по 7 мая объявлен нерабочими днями. С учетом праздничных дней с 01 мая 2021 г. первым рабочим днем являлся 11 мая 2021 г.

Административное исковое заявление направлено в суд 11 мая 2021 г, то есть в пределах предусмотренного КАС РФ срока. Соответственно административными истцами срок для обращения в суд не пропущен.

Суд пришел к выводу, что условия содержания административных истцов соответствовали нормам законодательства Российской Федерации. Однако, в материалах дела не имеется каких-либо достоверных доказательств надлежащих условий содержания административных истцов, подвергнуты наказанию в виде ареста. Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины. Свидетельские показания является одним из видов доказательств, и оцениваются в совокупности с иными представленными доказательствами. Каких-либо письменных доказательств по делу, в том числе фотографий, административными ответчиками не представлено. Соответственно доводы административных истцов не опровергнуты.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания не являлись надлежащими, действия ответчиков незаконными.

В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, с учетом степени и длительность нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в сумме сумма

В остальной части доводы административного истца являются несостоятельными, условия содержания являлись надлежащими.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Троицкого районного суда адрес от 04 апреля 2022 года отменить, принято новое решение об удовлетворении требований частично.

Признать незаконными действия ГУ МВД России по адрес в отношении фио, Д.А. Арсеневой, А.В. Гаршиной, фио, А.Ю. Поповой, М.С. Романеева, И.В. Шимко, фио, В.В. Исака, Н.В. Ковалевой, А.А. Кузнецовой, Ю.Ю. Незамединова, фио, фио, Д.С.Давыденко, Н.Ю.Поповой, А.Н. Носачева, фио, О.М.Богдановой, фио, Е.Н. Соколовой, фио, А.С.Николаичева в связи с нарушением условий содержания.

Взыскать с Российской Федерации (казны) в лице МВД России в пользу фио, Д.А. Арсеневой, А.В. Гаршиной, фио, А.Ю. Поповой, М.С. Романеева, И.В. Шимко, фио, В.В. Исака, Н.В. Ковалевой, А.А. Кузнецовой, Ю.Ю. Незамединова, фио, фио, Д.С.Давыденко, Н.Ю.Поповой, А.Н. Носачева, фио, О.М.Богдановой, фио, Е.Н. Соколовой, фио, А.С.Николаичева по сумма в пользу каждого.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.