Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 октября 2022 г. по делу N 33а-5599/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей фио, фио, при секретаре М.С.Бранец, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе административного истца М.А.Забелкина на решение Нагатинского районного суда адрес от 15 декабря 2021 года, которым отказано Забелкину Михаилу Александровичу в удовлетворении требований к Призывной комиссии ОВК по адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решение призывной комиссии от 14.05.2021 г., о признании действий ОВК адрес и адрес Царицыно незаконными, УСТАНОВИЛА:

М.А. Забелкин обратился в суд с административным исковым заявлением, уточнениями к нему к Призывной комиссии ОВК по адрес, Военному комиссариату адрес и просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 14.05.2021 г. о призыве на военную службу, признать незаконным действия ОВК адрес: вызов М. А. Забелкина в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий во время действия отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, проведение медицинского освидетельствования в отношении М.А.Забелкина, проведение профессионального психологического отбора в отношении М.А.Забелкина, выдача повестки для явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы на 10.06.2021; признать незаконным действия адрес Царицыно адрес: организация медицинского освидетельствования в отношении М.А.Забелкина, организация профессионального психологического отбора в отношении М.А.Забелкина, выдача повестки для явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы на 10.06.2021.

Требования мотивированы тем, что решением адрес Царицыно адрес от 14.05.2021 призван на военную службу, выдана повестка на 10.06.2021 для отправки к месту прохождения военной службы по результатам заседания призывной комиссии. Оспариваемое решение нарушает его право на получение образования, поскольку является студентом очной формы обучения ГБПОУ адрес колледж управления, гостиничного бизнеса и информационных технологий "Царицыно".

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит административный истец по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель административного истца фио доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель административного ответчика фио просила оставить решение без изменений.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения по следующим основаниям.

Судом установлено, что М.А.Забелкин, паспортные данные, состоит на воинском учете в Объединённом военном комиссариате адрес.

Решением адрес Царицыно адрес от 14.05.2021 г. М.А. Забелкин призван на военную службу, выдана повестка на 10.06.2021 г. для отправки к месту прохождения военной службы по результатам заседания призывной комиссии.

М.А. Забелкиным в 2018 году в Царицынский военкомат была представлена справка N26 от 24.09.2018, согласно которой зачислен в ГБПОУ адрес колледж управления, гостиничного бизнеса и информационных технологий "Царицыно". Окончание обучения в образовательном учреждении и защита квалификационной работы в 2021 году.

Суд пришел к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии адрес от 14.05.2021 г. принято призывной комиссией в пределах своих полномочий, на основании представленных в личное дело призывника документов, прав административного истца не нарушает, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Данные выводы суда основаны на неверном применении норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ЗФ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ЗФ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ЗФ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

В ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ЗФ "О воинской обязанности и военной службе" указано, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ЗФ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартам.

Согласно справке N26 от 24.09.2018 г. М.А.Забелкин обучается на первом курсе по очной форме обучения по направлению подготовки 43.02.14 "Гостиничное дело".

Приказ Минобрнауки России от 07.05.2014 N 475 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 43.02.11 Гостиничный сервис" устанавливает срок получения образования по образовательной программе в очной форме обучения - 2 года 10 месяцев.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ЗФ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В п. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г. N 400, приведено, что вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Соответственно, окончание обучения- июнь 2021 г.

Данное обстоятельство также подтверждается справкой ГБОУ Колледж "Царицыно" от 24.09.2021 г, в которой указан срок окончания- 30.06.2021 г, копией диплома от 24.06.2021 г.

В справке N26 от 24.09.2018 г. указан год окончания обучения. Исходя из приказа Минобрнауки, окончание обучения- июнь 2021 г.

Данные обстоятельства не были учтены военным комиссариатом, призывной комиссией, а также судом.

Из вышеприведенного следует, что факт ненадлежащей организации мероприятий по призыву на военную службу в отношении М.А.Забелкина нашел свое подтверждение, так как на момент вызова в военный комиссариат он пользовался предоставленной ему отсрочкой, соответственно организация мероприятий по призыву на военную службу в отношении М.А.Забелкина была проведена с нарушением действующего законодательства Российской Федерацией.

Судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказаны обстоятельства, имеющие значение, и не представлены доказательства того, что порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), имелись.

Напротив, М.А.Забелкин доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Поэтому решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о признании решения призывной комиссии действия незаконными.

Руководствуясь ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда адрес от 15 декабря 2021 г. отменить, принято новое решение, которым требования Забелкина Михаила Александровича удовлетворить.

Признать решение от 14 мая 2021 г. и действия призывной комиссии ОВК по адрес по проведению в отношении Забелкина Михаила Александровича мероприятий по призыву до окончания срока действия отсрочки от призыва на военную службу.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: