Решение Московского городского суда от 03 ноября 2022 г. по делу N 3а-4104/2022

Московский городской суд в составе: председательствующего судьи Михалевой Т.Д., при секретаре Мельниковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-4104/2022 по административному исковому заявлению Алиевой Замиры Шаймардановны к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, у с т а н о в и л:

Алиева З.Ш. обратилась в суд с требованиями о взыскании компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, просила взыскать 450 000 руб.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в 31 мая 2018 года в отношении Алиевой З.Ш. возбуждено уголовное дело по статье 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовное дело неоднократно прекращалось, постановления о прекращении впоследствии отменялись. До настоящего времени производство по делу не окончено, отсутствует обвинительное заключение или прекращение дела по реабилитирующим основаниям, в связи с чем, административный истец считает, что ее право на досудебное производство по уголовному делу нарушено.

Представителем административного истца исковые требования в судебном заседании поддержаны в полном объеме.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, представляющий интересы Российской Федерации в силу пункта 2 части 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", представитель Управления Федерального казначейства по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

От представителя МВД РФ поступили возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что заявленная ко взысканию сумма является завышенной, разумный срок досудебного производства по уголовному делу не нарушен.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод установлено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).

Согласно статье 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии со статьёй 6 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (часть 4 статьи 1 Закона о компенсации, статьи 151, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные правила установлены статьей 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Указанное подтверждается и позицией, изложенной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Согласно пункту 5 этого же постановления к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации (далее - заявление о компенсации), относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству:

в уголовном судопроизводстве - подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными (далее - подозреваемый и обвиняемый), потерпевшими или иными заинтересованными лицами, которым деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, гражданскими истцами, гражданскими ответчиками, а также лицами, на имущество которых наложен арест (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации, статья 250 КАС РФ).

Пунктом 25 постановления N11 разъяснено, что в случае нарушения разумного срока досудебного производства по уголовному делу право на подачу заявления о компенсации может быть реализовано после предварительного обращения к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой в порядке, установленном частью 2 статьи 123 УПК РФ.

Судом установлено, что уголовное дело в отношении Алиевой З.Ш. возбуждено 31 мая 2018 года ОД ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы по признакам преступления, предусмотренного статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

30 июня 2018 года срок дознания продлен заместителем Перовского межрайонного прокурора г. Москвы советником юстиции И.П. Кочетовым на 30 суток.

30 июля 2018 года срок дознания продлен заместителем Перовского межрайонного прокурора г. Москвы советником юстиции И.П. Кочетовым на 01 месяц 00 суток.

14 августа 2018 году уголовное дело N 11801450048000486 направлено Перовскому межрайонному прокурору г. Москвы в порядке ст. 226 УПК РФ, для утверждения обвинительного акта.

05 сентября 2018 года уголовное дело N 11801450048000486 поступило в Мировой судебный участок N 289 г. Москвы.

31 июля 2019 года постановлением Перовского районного суда г. Москвы уголовное дело N 11801450048000486 в отношении Алиевой З.Ш. возвращено в порядке п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ.

01 декабря 2019 года предварительное расследование по уголовному делу N 11801450048000486 возобновлено, срок дознания установлен на 10 суток.

10 декабря 2019 года срок дознания продлен заместителем Перовского межрайонного прокурора г. Москвы младшим советником юстиции О.И Кудрявцевым на 01 месяц 05 суток, а всего до 04 месяцев 00 суток, то есть до 10 января 2020 года.

10 января 2020 года срок дознания продлен заместителем Перовского межрайонного прокурора г. Москвы младшим советником юстиции О.И. Кудрявцевым на 01 месяц 00 суток, а всего до 05 месяцев 00 суток, то есть до 10 февраля 2020 года.

10 февраля 2020 года срок дознания продлен заместителем Перовского межрайонного прокурора г. Москвы младшим советником юстиции О.И. Кудрявцевым на 01 месяц 00 суток, а всего до 06 месяцев 00 суток, то есть до 10 марта 2020 года.

10 марта 2020 года заместителем Перовского межрайонного прокурора г. Москвы младшим советником юстиции О.И. Кудрявцевым уголовное дело изъято из производства ОД ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы и передано для дальнейшего расследования в СО ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы.

18 марта 2020 года уголовное дело поступило в СО ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы, где в тот же день принято к производству следователем.

24 марта 2020 года срок предварительного следствия продлен руководителем следственного органа - заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве полковником юстиции А.А. Галицким на 01 месяц 06 суток.

07 апреля 2020 года срок предварительного следствия продлен руководителем следственного органа - заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве полковником юстиции А.А. Галицким на 01 месяц 00 суток.

09 июня 2020 года срок предварительного следствия продлен

руководителем следственного органа - заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве полковником юстиции А.А. Галицким на 01 месяц 00 суток.

16 июля 2020 года следователем СО ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы вынесено постановление о прекращении уголовного дела за истечением срока давности.

06 августа 2020 года заместителем Перовского межрайонного прокурора г. Москвы младшим советником юстиции О.И. Кудрявцевым постановление о прекращении уголовного дела от 16 июля 2020 года отменено как незаконное.

12 января 2021 года предварительное следствие возобновлено. Срок предварительного следствия продлен руководителем следственного органа - заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по г. Москве полковником юстиции А.А. Галицким на 01 сутки, то есть до 13 января 2021 года.

13 января 2021 года следователем СО ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы вынесено постановление о прекращении уголовного дела за истечением срока давности.

30 августа 2021 года исполняющим обязанности Перовского межрайонного прокурора г. Москвы советником юстиции О.И. Федоровым постановление о прекращении уголовного дела от 16 июля 2020 года отменено как незаконное.

Таким образом, общая продолжительность производства по уголовному делу с 31 мая 2018 года по день вынесения решения по данному делу составляет 4 года 5 месяцев и 3 дня.

С момента возбуждения уголовного дела срок дознания неоднократно продлевался, дело рассматривалось несколькими судами, возвращалось в порядке п.1 ч.1 ст. 237 УПК, выносились определения о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности, которые впоследствии отменялись.

Алиева З.Ш. неоднократно обращалась в ОМВД России по району Новогиреево г. Москвы с заявлениями об ускорении рассмотрения дела. Согласно поступившим ответам окончательное решение по делу не принято (л.д.25, 26, 27, 31).

Вместе с тем, суд считает, что действия следственных органов были недостаточно эффективными, уголовное дело возбуждено по одному эпизоду, в деле один обвиняемый, дело не представляло большой сложности, не было связано с необходимостью производства большого количества следственных действий, срок предварительного следствия каждый раз продлевался в связи с невозможностью установить и допросить свидетелей, а более того, после 31.07.2019 никаких следственных действий не проводилось.

Суд, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе, продолжительность рассмотрения и значимость его последствий для административного истца, находящегося длительное время в статусе обвиняемого, руководствуясь приведенными выше нормами закона, приходит к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения требований административного истца о присуждении компенсации, поскольку действия органов предварительного расследования с учетом срока производства по уголовному делу и конкретных обстоятельств не могут быть признаны эффективными.

Из содержания пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

С учетом принципов разумности, справедливости суд считает необходимым присудить в пользу административного истца компенсацию в размере 30 000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Руководствуясь статьями 111, 259-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Алиевой Замиры Шаймардановны компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 30 000 руб.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда Т.Д. Михалева

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года