Решение Московского городского суда от 13 июля 2022 г. по делу N 7-11489/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "МаксЛайт" фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "МаксЛайт" фио на постановление N ... заместителя начальника ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве от 9 сентября 2021 года, постановление N ... заместителя начальника ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве от 9 сентября 2021 года и решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 29 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МаксЛайт", УСТАНОВИЛ:

постановлением N... заместителя начальника ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве от 9 сентября 2021 года ООО "МаксЛайт" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление N... заместителя начальника ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве от 9 сентября 2021 года ООО "МаксЛайт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 29 ноября 2021 года постановление N... заместителя начальника ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве от 9 сентября 2021 года и постановление N... заместителя начальника ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве от 9 сентября 2021 года оставлены без изменения, жалоба генерального директора ООО "МаксЛайт" фио - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "МаксЛайт" фио просит об отмене постановлений должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, так как 13 июля 2021 года оно не осуществляло перевозку товара, водитель фио не работает в ООО "МаксЛайт"; судьёй районного суда необоснованно не применено положение ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, с назначением одного наказания.

В судебном заседании защитник ООО "МаксЛайт" фио поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "МаксЛайт" фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо иных мер, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н утверждён Порядок проведения предсменных, предрейсовых, и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок), на основании п. 4 которого предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (п. 16 Порядка).

Согласно материалам дела, 13 июля 2021 года в 13 часов 37 минут по адресу: адрес установлен факт нарушения ООО "МаксЛайт", находящемся по адресу: адрес, строение 8, помещение 12, офис 205, осуществляющем перевозку грузов автомобильным транспортном, п. 16 Порядка и п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ: не проведены предрейсовый медицинский осмотр водителя транспортного средства... регистрационный знак ТС фио и предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства (транспортное средство выпущено на линию без отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (путевой лист отсутствует).

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "МаксЛайт" к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколами об административном правонарушении от 8 сентября 2021 года; рапортом инспектора ГИБДД; объяснениями фио от 13 июля 2021 года; фотоматериалом; товарной накладной; копией постановления инспектора ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении фио, а также другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ГИБДД и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "МаксЛайт" составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО "МаксЛайт" является ненадлежащим субъектом административной ответственности, проверялся судьёй районного суда и правильно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами.

Из письменных объяснений фио от 13 июля 2021 года следует, что он работает в ООО "МаксЛайт" курьером больше года, на момент остановки транспортного средства инспектором ГИБДД он перевозил светильники, путевой лист в организации ему не выдали.

При этом фио предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, данных о наличии причин для оговора Общества с его стороны отсутствуют, в связи с чем должностное лицо и судья районного суда обоснованно признали сообщённые им сведения достоверными.

Объяснения фио объективно подтверждаются товарной накладной от 13 июля 2021 года и заказом клиента от 7 июля 2021 года, в которых в качестве поставщика товара (исполнителя) указано ООО "МаксЛайт".

Вопреки утверждению заявителя, фактическое наличие товара в транспортном средстве подтверждается фототаблицей.

Кроме того, в постановлении инспектора ГИБДД о назначении административного наказания от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении фио в качестве места его работы также указано ООО "МаксЛайт". фио, ознакомившись с постановлением, подписал его без каких-либо замечаний и дополнений.

Приведённые выше данные указывают на то, что в ходе производства по делу субъект административного правонарушения установлен правильно: им является ООО "МаксЛайт".

Постановления о привлечении ООО "МаксЛайт" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, содержат все необходимые данные, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, и вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановлений должностного лица ГИБДД и решения судьи районного суда, в ходе производства по делу не допущено.

Вместе с тем имеется основание для их изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы пришёл к выводу о том, что ООО "МаксЛайт" совершено одно бездействие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя частями статьи КоАП РФ, что послужило основанием для объединения дел об административных правонарушениях в одно производство, вместе с тем, не применил ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в части назначенного Обществу административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО "МаксЛайт" фио удовлетворить частично.

Постановление N... заместителя начальника ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве от 9 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МаксЛайт", постановление N... заместителя начальника ОГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по городу Москве от 9 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МаксЛайт", и решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 29 ноября 2021 года изменить: назначить обществу с ограниченной ответственностью "МаксЛайт" административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, в остальной части постановления и решение оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко