Решение Московского городского суда от 27 июля 2022 г. по делу N 7-12408/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Восточном административном округа города Москвы фио на постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 22 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении фио фио, УСТАНОВИЛ :

12 октября 2021 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городе Москве в ВАО г. Москвы (далее - Управление Роспотребнадзора) в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 22 декабря 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 коАП РФ, в отношении фио прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Восточном административном округа города Москвы фио просит об отмене постановления судьи районного суда и возращении дела на новое рассмотрение в районный суд, ссылается на то, что Ильин В.С, являясь вакцинированным, не был освобождён от обязанности заполнения анкеты путём внесения в неё сведений о вакцинации от новой коронавирусной инфекции на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения; неисполнение Ильиным В.С. указанной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Ильин В.С... извещённый в установленном порядке, не явился, не подавал ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзра фио в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании п. 2.1 и п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, гражданам Российской Федерации, прибывающим на адрес (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на адрес до прибытия на адрес в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трёх календарных дней со дня прибытия на адрес пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на адрес" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 октября 2021 года Ильин В.С, зарегистрированный по адресу: адрес, 13 июля 2021 года, прибывший на адрес из Турции на самолёте авиарейсом.., в нарушение п. 2.1 и п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", в срок до 18 июля 2021 года не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес".

Действия (бездействие) фио квалифицированы по ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда было установлено, что на 13 июля 2021 года Ильин В.С. имел действующий сертификат о вакцинации, в связи с чем после прилёта на адрес проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не требовалось.

Не размещение Ильиным В.С. сведений о вакцинации на Едином портале государственных услуг в протоколе об административном правонарушении не вменялось.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришёл к правильному выводу об отсутствии события вменённого фио административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, по смыслу п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении недопустимо выносить решение, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, за исключением отмены постановления и о возращении дела на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным, основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 22 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении фио фио оставить без изменения, жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Восточном административном округа города Москвы фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко