Решение Московского городского суда от 19 сентября 2022 г. по делу N 7-13094/2022

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ООО "ТК ЕКА" ТолочкоО.С. по доверенности Албеговой М.С. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N4413-ЗУ/9051483/1-21 от 22.09.2021 г., которым генеральный директор ООО "Топливная компания "ЕКА" Толочко О.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП адрес и решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 18 ноября 2021 года, УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N4413-ЗУ/9051483-21 от 22.09.2021 г, генеральный директор ООО "Топливная компания "ЕКА" Толочко О.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

Решением судьи Нагатинского районного суда адрес от 18 ноября 2021 года постановление начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N4413-ЗУ/9051483/1-21 от 22.09.2021 г, оставлено без изменения, жалоба защитника генерального директора ООО "ТК "ЕКА" Толочко О.С. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник генерального директора ООО "ТК ЕКА" Толочко О.С. по доверенности Албегова М.С. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Генеральный директор ООО ТК "ЕКА" Толочко О.С. и его защитник в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебное заседание явился инспектор госинспекции по недвижимости фио который просил постановление признать законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес предусмотрена за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона адрес от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес", при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды.

Согласно п. 2 и п. 5 ст. 4 того же Закона адрес, органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством; в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.

В соответствии с п. 2 ст. 8 вышеуказанного Закона, при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с п. 2.1 ст. 8 вышеуказанного Закона, фактическое использование объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, должно соответствовать виду разрешенного использования, установленному в договоре аренды земельного участка, договоре безвозмездного пользования. В случае несоответствия вида фактического использования объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, виду разрешенного использования земельного участка вид разрешенного использования земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие с видом фактического использования объекта недвижимости.

Пункт 1 статьи 28 Закона адрес от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес" предусматривает обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

По смыслу п. 1.1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП, Госинспекция по недвижимости является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным на осуществление государственного контроля, в том числе за соблюдением требований по использованию и охране земель, установленных правовыми актами адрес.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 24.08.2021 г..проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес. По сведениям Информационной системы по формированию, и ведению реестра единых объектов недвижимости адрес "ИС РЕОН", земельный участок с кадастровым номером: 77:05:0005004:49, общей площадью 2238 кв.м, оформлен договором аренды земельного участка от 28.10.2002 г..N М-05-008956 с ООО "Глеско Индастриз Лимитед" для проектирования и строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 30.08.2010 г..NRU77-161000-002343, а именно: автозаправочная станция (АЗС), при этом один из объектов, размещаемых на земельном участке, относится к объектам размещения автозаправочных, газонаполнительных станций и при этом общая площадь размещаемых на земельном участке объектов не превышает 1000 кв. м. (действует). В ходе проведенного обследования (акт выездного обследования N 9051483 от 24 августа 2021 г..) установлено, что по адресу: адрес, располагается и эксплуатируется автозаправочная адрес. Данный комплекс АЗС принадлежит на праве ООО "Глеско Индастриз Лимитед", запись в ЕГРП от 02.10.2015 N77-77/22-77/022/055/2015-315/2. В соответствии п. 5.7 Договора Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять условия настоящего Договора (п 1.1). По данным ИС РЕОН изменения в части изменения целевого использования и вида разрешенного использования не вносились.

Согласно записи в ЕГРЮЛ от 19.08.2021 г..N 2217707266050 ООО "Глеско Индастриз Лимитед" прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, снято с юта в налоговом органе с 19.08.2021 г..Правопреемником ООО "Глеско Индастриз Лимитед" в соответствии с данными ЕГРЮЛ и решением единственного участника ООО "Глеско Индастриз Лимитед" от 19 апреля 2021 года является ООО "Топливная компания "ЕКА" (ООО ТК "ЕКА"). В соответствии п. 5.7 Договора Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего Договора (п 1.1). По данным ИС РЕОН изменения в части изменения целевого использования и вида порешенного использования не вносились.

Таким образом, генеральный директор ООО ТК "ЕКА" Толочко О.С. эксплуатирует земельный участок с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, нарушены п. 1.1, 5.7 договора аренды земельного участка от 28.10.2002 г. N М-05-019030; пункт 5 статьи 4, пункт 2 статьи 8 пункта 1 статьи 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес".

Действия генерального директора ООО ТК "ЕКА" Толочко О.С. квалифицированы по ч.1 ст.6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы факт совершения генеральным директор ООО ТК "ЕКА" Толочко О.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП адрес, подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, а именно: актом выездного обследования от 24.08.2021 г. N 9051483, протоколом осмотра территорий от 24.08.2021 г. N 9051483, протоколом инструментального обследования от 24.08.2021 г. N 9051483, протоколом об административном правонарушении от 15.09.2021 г. N 9051483/1, сведениями из информационной системы Департамента городского имущества адрес, договором аренды земельного участка, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ и иными письменными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 КоАП адрес и доказанности вины генерального директора ООО ТК "ЕКА" Толочко О.С. в его совершении.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину генерального директора ООО ТК "ЕКА" Толочко О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП адрес.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО ТК "ЕКА" Толочко О.С. приняты все зависящие от нее меры для соблюдения требований земельного законодательства РФ.

Административное наказание назначено в пределах ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.

Порядок привлечения организации к административной ответственности не нарушен. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица не усматривается, они являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N4413-ЗУ/9051483/1-21 от 22.09.2021 г, которым генеральный директор ООО ТК "ЕКА" Толочко О.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП адрес и решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 18 ноября 2021 года - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Леонова М.Н.