Решение Московского городского суда от 11 августа 2022 г. по делу N 7-13299/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Трифонова Ю.А., поданную на решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 22 декабря 2021 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 13 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "Стройавтокомплекс", УСТАНОВИЛ:

постановлением N... заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 13 сентября 2021 года ООО "Стройавтокомплекс" (далее также Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 22 декабря 2021 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Трифонов Ю.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника Трифонова Ю.А, который жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Трифонова Ю.А, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (ч. 1.1 статьи 8 Закона о землепользовании).

Как следует из материалов дела 14 июля 2021 года прокуратурой Южного административного округа г. Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой установлено, что ООО "Стройавтокомплекс" использует земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Подольских курсантов, вл. 30\1, кадастровый номер 77:05:0009004:1827, относящийся к собственности города Москвыпод эксплуатацию автостоянки, кафе, пункта приема металлолома и сортировки отходов без оформления земельно - правовых отношений, подтверждающих основания пользования указанным выше земельным участком.

По данному факту 10 августа 2021 года в отношении ООО "Стройавтокомплекс" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6. 11 КоАП г. Москвы, на основании которого 13 сентября 2021 года заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки; справкой о результатах проверки; фотоматериалом; протоколом осмотра места происшествия; рапортом сотрудника полиции; уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета; договором купли-продажи; выпиской из ЕГРН; данными ГКН; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях города Москвы и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "Стройавтокомплекс" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11КоАП города Москвы.

Довод жалобы о принятии Обществом мер к оформлению права пользования земельным участком не может повлечь признание оспариваемых актов незаконными и их отмену, поскольку каких- либо доказательств в подтверждение данного довода в материалы дела не представлено.

Таким образом, продолжающееся использование Обществом вышеуказанного земельного участка без оформления в отношении него земельно-правовых отношений, является незаконным.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы выражена в использовании земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Для установления наличия в действиях лица названного состава правонарушения не имеет правового значения оформлены или нет права собственности (владения) на имущество, расположенное на земельном участке при фактическом его использовании.

С учетом вышеизложенных обстоятельств вывод должностного лица и судьи районного суда о доказанности по делу наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы и вины Общества в его совершении является верным.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм земельного законодательства и КоАП г. Москвы, не может свидетельствовать о незаконности обжалуемых актов и не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества по делу не усматривается.

Административное наказание Обществу назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи Чертановского районного суда г. Москвы.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 22 декабря 2021 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 13 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "Стройавтокомплекс" оставить без изменения, жалобу защитника Трифонова Ю.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина