Решение Московского городского суда от 09 августа 2022 г. по делу N 7-13395/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Престиж" генерального директора Дмитриева В.Н., поданную на решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 29 декабря 2021 года и постановление заместителя начальника МАДИ от 11 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении ООО "Престиж", УСТАНОВИЛ:

постановлением N... заместителя начальника МАДИ от 11 октября 2021 года, ООО "Престиж" (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 29 декабря 2021 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель Общества просит об отмене состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу не заявил в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме.

От защитника Общества Гумбатова В.А. оглы к дате судебного заседания поступили дополнения к жалобе, в которых он указывает на отсутствие извещения Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Изучив доводы жалоб, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Из материалов дела следует, что 01 сентября 2021 года в 13 часов 13 минут по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 3 должностным лицом МАДИ выявлено нарушение п. 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586, выразившегося в отсутствии информации, предусмотренной названными Правилами, в салоне автомобиля марка автомобиля государственный регистрационный знак /.., используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 177468, действительного с 29.07.2021 г. по 28.07.2026 г, выданного на имя ООО "Престиж".

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества Э.Я. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судья районного суда с выводами должностного лица МАДИ и принятым им постановлением согласился.

Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 27 сентября 2021 года в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - законного либо иного представителя ООО "Престиж".

Согласно материалам дела уведомление о месте и времени составления данного протокола, адресованное Обществу направлено по адресу местонахождения названной организации - г. Москва, ул. Краснопролетарская, д. 7 кв. подв. 1 офис 157; ему присвоено ШПИ 14580863218178.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение адресату.

Общий порядок вручения регистрируемых почтовых отправлений регламентируется Правилами оказания услуг почтовой связи, которые утверждены Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года 2014 N 234 (далее - Правила N 234).

Подпунктом "б" абзаца 3 пункта 32 Правил N 234 предусмотрено, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям (пункт 34 Правил N 234).

В данном случае согласно данным официального сайта АО "Почта России" ШПИ 14580863218178 14 сентября 2021 года прибыло в место приема; 22 сентября 2021 года осуществлен возврат из-за истечения срока хранения.

Таким образом, из размещенного на официальном сайте "Почта Россия" отчета не усматривается, что почтовой службой осуществлялась попытка вручения отправления адресату. Иных доказательств, подтверждающих соблюдение почтовым отделением порядка вручения почтовой корреспонденции, установленного Правилами, в материалах дела не имеется. Конверт с отметками о попытках вручения в материалах дела отсутствует.

Указанный Порядок доставки почтовых отправлений в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ судом не был учтен, соблюдение правил доставки почтовых отправлений не проверен, соответствующий запрос в отделение почтовой связи не направлен.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об извещении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении иным способом, в дело не представлено.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением прав Общества на защиту административным органом на момент составления протокола об административном правонарушении судья районного суда не проверил надлежащим образом.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 29 декабря 2021 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 29 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Престиж" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина