Решение Московского городского суда от 11 октября 2022 г. по делу N 7-13749/2022

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Абдразакова К. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 января 2022 г., которым гражданин Республики Кыргызстан Абдразаков К., ******* года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, УСТАНОВИЛ:

17 января 2022 г. в отношении гражданина Республики Кыргызстан Абдразакова К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Абдразаков К. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указал на то, что с момента въезда на территорию Российской Федерации по настоящее время на основании заключенного трудового договора осуществляет трудовую деятельность, в связи с чем имеет право находится на территории Российской Федерации в пределах срока действия указанного трудового договора.

Абдразаков К. и его защитник ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержали, представив документы о работе Абдразакова К. на территории Российской Федерации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Абдразакова К. и его защитника Котова В.А, ознакомившись с представленными Абдразаковым К. документы, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи и прекращении производства по делу.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 17 января 2022 г. в 08 час. 40 мин. по адресу: г. Москва, Павелецкая пл, д. 1 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Кыргызстан Абдразаков К, который въехал 02 августа 2019 г. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, однако, по истечении установленного срока пребывания (30 октября 2019 г.), уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и находился на территории г. Москвы, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Абдразакова К. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, ч. 5 ст. 97 указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Кыргызстан Абдразаков К. 02 августа 2019 г. въехал на территорию Российской Федерации.

02 августа 2021 г. Абдразаков К. заключил с ООО "Фор Скверз" срочный трудовой договор, оригинал которого приобщен к материалам дела. Согласно сведениям о трудовой деятельности ООО "Фор Скверз" Абдразаков К. работал в данном обществе в период с 02 августа 2021 г. по 31 января 2022 г, что подтверждается также Справкой 2НДФЛ и выпиской ПАО Банк ВТБ по счету Абдразакова К.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок пребывания гражданина Республики Кыргызстан Абдразакова К. на момент его выявления 17 января 2022 г. не истек, в связи с чем обязанность по выезду с территории Российской Федерации у гражданина Республики Кыргызстан Абдразакова К. отсутствовала.

При таких обстоятельствах, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Абдразакова К. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 января 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Абдразакова К, ***** года рождения, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова