Решение Московского городского суда от 09 сентября 2022 г. по делу N 7-14137/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бобомуродова Х.С. на постановление судьи Савёловского районного суда г. Москвы от 5 июля 2022 года, которым

гражданин Республики Таджикистан Бобомуродов Хусейн Сафаралиевич, паспортные данные, зарегистрированный по адресу:..,, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, УСТАНОВИЛ:

4 июля 2022 года старшим инспектором по особым поручениям ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве подполковником полиции Графкиным С.В. в отношении гражданина Республики Таджикистан Бобомуродова Х.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанный протокол с иными материалами дела передан на рассмотрение в Савёловский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Бобомуродовым Х.С. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании Бобомуродов Х.С. и его защитник по доверенности Раджабов С.А. доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 4 июля 2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Масловка, д. 29А, в результате проверки соблюдения проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин Республики Таджикистан Бобомуродов Х.С, в отношение которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому Бобомуродов Х.С. осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу либо патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьёй, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно представленным заявителем суду первой инстанции документам 12 ноября 2021 года УВМ ГУ МВД России по г. Москве на имя Бобомуродова Хусейна Сафаралиевича, паспортные данные, оформлен патент серия 77 N 2105759663, при этом в указанном патенте указан регион его действия - город федерального значения Москва (л.д. 11 оборот).

Указанный патент получен заявителем на руки 17 ноября 2021 года.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как усматривается из представленных стороной защиты доказательств, а также ответа на судебный запрос УВМ ГУ МВД России по г. Москве, Бобомуродовым Х.С. в счёт авансовых платежей 17 ноября 2021 года за период с 17 ноября 2021 года по 16 декабря 2021 года 2021 года была уплачена сумма 5 341 рубль, за период с 17 декабря 2021 года по 16 января 2022 года - сумма 5 341 рубль, уплаченная 17 декабря 2021 года, за период с 17 января 2022 года по 16 февраля 2022 года - сумма 5 900 рублей, уплаченная 16 января 2022 года, за период с 17 февраля 2022 года по 16 марта 2022 года - сумма 5 900 рублей, уплаченная 17 февраля 2022 года, за период с 17 марта 2022 года по 16 апреля 2022 года - сумма 5 900 рублей, уплаченная 17 марта 2022 года, за период с 17 апреля 2022 года по 16 мая 2022 года - сумма 5 900 рублей, уплаченная 17 апреля 2022 года, за период с 17 мая 2022 года по 16 июня 2022 года - сумма 5 900 рублей, уплаченная 11 мая 2022 года, за период с 17 июня 2022 года по 16 июля 2022 года - сумма 5 900 рублей, уплаченная 11 июня 2022 года.

Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

При этом в соответствии с п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, на момент своего задержания 4 июля 2022 года Бобомуродов Х.С. имел право осуществлять трудовую деятельность в городе федерального значения Москве на основании имеющегося у него патента, вследствие чего в данном случае в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу Бобомуродова Х.С. - удовлетворить.

Постановление судьи Савёловского районного суда г. Москвы от 5 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Бобомуродова Хусейна Сафаралиевича, паспортные данные, - отменить, Производству по делу - прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин