Решение Московского городского суда от 25 августа 2022 г. по делу N 7-14395/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Сентябрь-МК" генерального директора Назарова Д.А., поданную на постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 28 марта 2022 года, которым ООО "Сентябрь-МК" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, УСТАНОВИЛ:

18 января 2022 года в отношении ООО "Сентябрь-МК" (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель Общества Назаров Д.А. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Законный представитель Общества Назаров Д.А, защитники Гамалей И.А, Дьяконов М.В, Мичурин В.В. в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя Общества Назарова Д.А, защитников Гамалей И.А, Дьяконова М.В, Мичурина В.В, допросив свидетелей, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 2, 4 названной статьи указанного закона).

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 15.4.6 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. N 453, установлен запрет при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам прекращать доступ кислорода и воды в водный объект рыбохозяйственного значения посредством уничтожения источников его водоснабжения, а также осуществлять спуск водных объектов рыбохозяйственного значения с целью добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением прудов, используемых для аквакультуры (рыбоводства), находящихся вне русел естественных водотоков и оборудованных гидротехническими сооружениями, регулирующими подачу и сброс воды).

Подпунктом "а" пункта 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. N 453 установлено, что во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений (бредней, неводов, волокуш, наметок, подъемников, кругов, "телевизоров", "экранов", "хваток", "буров", "черепков", "накидок", "косынок", "саков", "котцов", "крылаток", "немок", "возьмилок", "режаков", "оханов" и других), за исключением подъемников ("пауков") и черпаков не более одной штуки у одного гражданина, размером (длина, ширина, высота) не более 100 см, и размером (шагом) ячеи не более 10 мм (в том числе используемых с приманкой) для добычи (вылова) живца (наживки), кроме особо ценных и ценных видов рыб.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в период с 27 октября 2021 года по 28 октября 2021 года должностными лицами Федерального агентства по Рыболовству Московско-Окского территориального управления в ходе проведения контрольного мероприятия за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения установлено допущенное ООО "Сентябрь-МК" нарушение Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, выразившееся в осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов водохранилища, образованного на реке Каменка (водный объект рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна), расположенного вблизи д. Таболово Волоколамского городского округа Московской области путем спуска воды в водохранилище и установления ниже по течению после гидротехнического сооружения запрещенного сетного отцеживающего орудия лова (бредень) L - 21, 6 метра, Н - 1, 2 метра, шагом ячеи 20 мм, в котором обнаружены щука 178 экз, карп зеркальный 135 экз, карп чешуйчатый 156 экз, карась серебряный 104 экз, белый амур 15 экз, плотва 22 экз, окунь 7 экз, линь 3 экз, судак 1 экз, сом (занесен в Красную книгу Московской области) 1 экз.

Указанные действия ООО "Сентябрь-МК" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением о проведении мероприятий по патрулированию; актом обследования; картой-схемой; фото и видео материалом; протоколом изъятия; материалами проверки ОМВД России по Волоколамскому городскому округу; служебной запиской; сообщением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области; распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области об определении границ рыбоводного участка; устными показаниями допрошенных в качестве свидетелей должностных лиц Росрыболовства Евсеенкова Р.Р. и Домашова Н.Н, полученными в суде первой инстанции и при рассмотрении настоящей жалобы; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Сентябрь-М" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Приведенный в жалобе довод о том, что Общество не занимается рыболовством; пруд, в котором осуществлялся вылов рыбы, был зарыблен Обществом мальками карпа и щуки; отлов рыбы проводился в целях ремонта подпорных гидротехнических сооружений дамбы, для чего рыбу необходимо было перевезти в зимовальные пруды не свидетельствует о незаконности судебного акта.

Названные выше доводы проверялись судьей районного суда и обоснованно отклонены по изложенным в постановлении мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

В данном случае из материалов дела следует, что заявок от Общества на формирование рыбоводных участков на реке Каменка Волоколамского района не подавалось; договор пользования рыбоводным участком на реке Каменка Волоколамского района не заключался.

Допрошенные при рассмотрении жалобы государственные инспекторы Росрыболовства Евсеенков Р.В. и Домашов Н.Н. данные в суде первой инстанции показания подтвердили, дополнительно указав на то, что деятельность Общества по рыбоводству ничем в ходе административного расследования не была подтверждена; на учете как рыбоводческая организация ООО "Сентябрь-МК" в Росрыболовстве не состоит, соответствующих отчетов в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства не РФ от 06.10.2021 г. N 691 не предоставляет; сам водный объект не включен в перечень рыбопромысловых участков Московской области; согласование с Росрыболовством на проведение ремонтных работ дамбы Обществом не получалось, спуск воды в водоеме не согласовывался.

Оснований не доверять показаниям указанных должностных лиц по делу не имеется, поскольку они согласуются с представленными в дело доказательствами.

Таким образом, представленные в дело и полученные дополнительно доказательства свидетельствуют о том, что ООО "Сентябрь-МК" владея водным объектом на реке Каменка вблизи д. Таболово Волоколамского городского округа Московской области, осуществляет на нем деятельность по рыболовству, а не рыбоводству, как указывает в жалобе заявитель.

В связи с чем утверждение заявителя об неверном применении к Обществу требований Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" является несостоятельным.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Сентябрь-МК" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО "Сентябрь-МК" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1. 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и соответствует установленными КоАП РФ целями и задачами административного наказания.

Оснований для признания его чрезмерно суровым, а также применения ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется, учитывая, что совершенное Обществом правонарушение повлекло гибель объекта животного мира (рыбы) и ухудшение среды обитания объектов животного мира (рыбы).

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи Симоновского районного суда г. Москвы.

Порядок и срок привлечения ООО "Сентябрь- МК" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 28 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ООО "Сентябрь-МК" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Сентябрь-МК" генерального директора Назарова Д.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина