Решение Московского городского суда от 29 августа 2022 г. по делу N 7-14435/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Ершова А.М., поданную на решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 24 марта 2022 года и постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 17 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы в отношении АО "ВНИИИНСТРУМЕНТ", УСТАНОВИЛ:

постановлением N 21-43-З02-00190\01 заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 17 декабря 2021 года АО "ВНИИИНСТРУМЕНТ" (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 24 марта 2022 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Ершов А.М. просит об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника Ведищева В.В, который жалобу поддержал по приведенным в не доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ведищева В.В, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок.

Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве" утверждены Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве (далее - Правила), которые определяют виды информационных конструкций, размещаемых в городе Москве, устанавливают требования к указанным информационным конструкциям, их размещению и содержанию.

В соответствии с п. 3.5 Правил вывесками являются информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие сведения: о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя (п. 3.5.1); сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (п. 3.5.2).

При размещении в городе Москве информационных конструкций (вывесок), указанных в пункте 3.5 настоящих Правил, запрещается размещение вывесок выше линии перекрытий между первым и вторым этажами (за исключением крышных конструкций, а также случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом) (п. 10.2 Правил).

Как следует из материалов дела 25 октября 2021 года в 11 часов 37 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Сееновская, д. 49 в ходе проведенного мониторинга териитории должностным лицом ОАТИ г. Москвы выявлено допущенное АО "ВНИИИНСТРУМЕНТ" нарушение п. 10.2 Правил, выразившееся в размещении и эксплуатации информационной конструкции (вывески) с текстом ВНИИИНСТРУМЕНТ, установленной выше линии перекрытий между первым и вторым этажами без дизайн-проекта.

Указанные действия АО "ВНИИИНСТРУМЕНТ" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением начальника Инспекции о проведении обследования территории; рапортом главного инспектора Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций города Москвы; фотоматериалами; скриншотом с сайта; устными показаниями свидетеля Зинурова Э.А, полученными судьёй районного суда; иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям АО "ВНИИИНСТРУМЕНТ" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы.

Вопреки утверждению заявителя, в п. 10.2 Правил перечислены случаи, при которых запрещается размещение вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, за исключением многоквартирных домов, отношении которых требования к размещению вывесок перечислены в п. 10.1 тех же Правил.

Довод жалобы о том, что вывеска была размещена Обществом ранее принятия Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве" также не может служить основанием для признания незаконными обжалуемых актов и их отмене с учетом того, что данным Постановлением, утвердившим Правила размещения информационных конструкций, предусматривалась обязанность по приведению ранее существовавших вывесок в соответствие с данными Правилами либо их демонтажу.

В данном случае на момент выявления правонарушения Обществом действий по приведению вывески в соответствие с требованиями Правил размещения информационных конструкций не было совершено.

Довод жалобы об истечении срока давности привлечения АО "ВНИИИНСТРУМЕНТ" к административной ответственности на момент рассмотрения жалоб судебными инстанциями, и возможности прекращения производства по делу по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, основан на неверном толковании закона, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом решении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям АО "ВНИИИНСТРУМЕНТ" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы, и виновности Общества в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу АО "ВНИИИНСТРУМЕНТ" не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы, назначено АО

АО "ВНИИИНСТРУМЕНТ" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для признания размера наказания чрезмерным не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения АО "ВНИИИНСТРУМЕНТ" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 24 марта 2022 года и постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от 17 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы в отношении АО "ВНИИИНСТРУМЕНТ" оставить без изменения, жалобу защитника Ершова А.М. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина