Решение Московского городского суда от 07 ноября 2022 г. по делу N 7-15777/2022

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и дополнениям к ней защитника ... ТСЖ "Долина Грез" фио - фио на постановление Заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес N З-1526/21 от 28 сентября 2021 года и решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 23 декабря 2021 года, вынесенные в отношении ... ТСЖ "Долина Грёз" фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2021 года Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции адрес вынесено постановление N З-1526/21 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым... ТСЖ "Долина Грёз" фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Кунцевского районного суда адрес от 23 декабря 2021 года постановление Заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес N З-1526/21 от 28 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник... ТСЖ "Долина Грез" фио - фио просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь, в том числе на то, что фио не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об отложении не просил, обеспечил явку своего защитника фио При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ в его отсутствии.

В судебном заседании защитник... ТСЖ "Долина Грез" фио - фио доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, заслушав защитника фио, изучив доводы жалобы, дополнения к апелляционной жалобе, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела, 16 августа 2021 года в отношении... ТСЖ "Долина Грез" фио был составлен протокол об административном правонарушении N 3-1526/21, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в котором указано, что фио о времени и месте составления протокола уведомлен надлежащим образом.

Нахожу, что материалами дела подтвержден довод жалобы о том, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено фио по адресу: адрес телеграммой (л.д. 22).

Вместе с тем, правильным адресом для уведомления... ТСЖ "Долина Грез" фио является адрес: адрес.

Однако по данному адресу фио каким-либо способом из числа перечисленных в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ должностным лицом не извещался.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными, в связи с чем вынесенное судебное постановление подлежит отмене.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращён судьёй должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

При таких обстоятельствах, решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 23 декабря 2021 года и Постановление Заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес N З-1526/21 от 28 сентября 2021 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника... ТСЖ "Долина Грез" фио - фио - удовлетворить.

Постановление Заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес N З-1526/21 от 28 сентября 2021 года и решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 23 декабря 2021 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении... ТСЖ "Долина Грез" фио, - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов