Решение Московского городского суда от 23 сентября 2022 г. по делу N 7-16237/2022

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "АЛОНА-М" Фомичевой О.Л. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 11.01.2022, решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 28.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 адресМосквы в отношении генерального директора ООО "АЛОНА-М" Фомичевой О.Л., -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 11.01.2022 по делу N5379-ЗУ/9017859/1-21, оставленным без изменения решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 28.02.2022 генеральный директор ООО "АЛОНА-М" Фомичевой О.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 адресМосквы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица, решением судьи, генеральный директор ООО "АЛОНА-М" фиоЛ обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение отменить, производство по делу прекратить.

Генеральный директор ООО "АЛОНА-М" Фомичева О.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания не обращалась.

Защитник фио явилась, доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Изучив материалы дела, нахожу постановление должностного лица и судебное решение законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности 1 адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон адрес от 19.12.2007 N 48).

В силу ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 N 48, основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка, на праве аренды, безвозмездного использования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона адрес от 19.12.2007 N 48).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона адрес "О землепользовании в адрес" от 19.12.2007 N 48 органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес", использование земли в адрес является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес", формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ч.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес (п.6 ст. 4 Закона "О землепользовании").

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в Москве", основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком; условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, согласно проведённого выездного обследования установлено, что на земельный участок по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:01:0006018:18, площадью 630 кв.м земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены.

По данным Информационной системы Реестр единых объектов недвижимости адрес (далее - ИС РЕОН) на земельном участке расположено нежилое шестиэтажное с одним подземным этажом здание с адресным ориентиром: адрес, с кадастровым N77:01:0006018:1018, площадью 3124, 7 кв.м, на часть помещений которого оформлена собственность ООО "АЛОНА-М" (помещение 50, 1 кв.м. N 77:01:0006042:1244; 22, 4 кв.м. N 77:01:0006042:1247).

ООО "АЛОНА-М" использует земельный участок с нарушением установленных нормативно-правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, находящегося в собственности адрес.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке ООО "АЛОНА-М" не зарегистрировано.

По данным информационной системы Департамента городского имущества адрес (ИС РЕОН) земельно-правовые отношения ООО "АЛОНА-М" на земельный участок надлежащим образом не оформлены.

адрес используется ООО "АЛОНА-М" для эксплуатации части нежилого здания с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, тем самым нарушены: п.6, п.7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес".

Ответственное должностное лицо - Генеральный директор ООО "АЛОНА-М" Фомичева О.Л.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "АЛОНА-М" Фомичевой О.Л. подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений законодательства; рапортом должностного лица о результатах обследования объекта недвижимости; актом обмера площади земельного участка с фототаблицей; сведениями о юридическом лице; сведениями реестра единых объектов недвижимости, другими материалами дела.

Все исследованные судом доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, не имеют существенных противоречий. Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для установлении вина генерального директора ООО "АЛОНА-М" Фомичевой О.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Так, на основании изложенного, оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, изучив доводы жалобы, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО "АЛОНА-М" Фомичевой О.Л. в совершении вмененного ему правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Фомичева О.Л, являясь генеральным директором ООО "АЛОНА-М" совершала действия, направленные на оформление земельного участка по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:01:0006018:18, площадью 630 кв.м. путем подачи 28.09.2021 заявления об оказании государственной услуги для предоставления земельного участка в аренду, - не являются основанием для отмены постановления уполномоченного должностного лица и судебного акта первой инстанции, поскольку совокупность доказательств, исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении подтверждает факт того, что Фомичева О.Л, являясь должностным лицом ООО "АЛОНА-М", зная о необходимости оформления земельного участка, не предприняла действий по соблюдению действий законодательства "О землепользовании в адрес", в связи с чем обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП Москвы.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Фомичевой О.Л. имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого 6.11 Кодекса Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но заявителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения Фомичевой О.Л. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП РФ, с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 11.01.2022, решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 28.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 адресМосквы в отношении генерального директора ООО "АЛОНА-М" Фомичевой О.Л. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "АЛОНА-М" Фомичевой О.Л. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова