Решение Московского городского суда от 03 ноября 2022 г. по делу N 7-16484/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ёрова И.Х. на постановление судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2022 года, которым

Ёров Изатулло Худоёрович, паспортные данные гражданство, гражданин гражданство, зарегистрированный по адресу: Республика Таджикистан, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2022 года ст. УУП ОМВД России по району Ново-Переделкино г. Москвы майором полиции Киселевым Д.В. в отношении гражданина гражданство Ёрова И.Х. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанный протокол с иными материалами дела передан на рассмотрение в Солнцевский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Ёровым И.Х. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании Ёров И.Х. и его защитник по доверенности Брусенцев А.В. доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 13 февраля 2022 года в 16 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Боровское ш, д. 43, в результате проверки соблюдения проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Ново-Переделкино г. Москвы был выявлен гражданин Республики Таджикистан Ёров И.Х, в отношение которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому Ёров И.Х. осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москве в качестве разнорабочего без разрешения на работу либо патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьёй, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно данным ЦБДУИГ 31 мая 2021 года УВМ ГУ МВД России по г. Москве на имя Ёрова Изатулло Худоёровича, паспортные данные, оформлен патент серия 77 N 2101613744, при этом в указанном патенте указан регион его действия - город федерального значения Москва (л.д. 6 оборот).

Указанный патент получен заявителем на руки 5 июня 2021 года.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как усматривается из представленных стороной защиты доказательств, а также ответа на судебный запрос УВМ ГУ МВД России по г. Москве, Ёровым И.Х. в счёт авансовых платежей 5 июня 2021 года за период с 31 мая 2021 года по 29 июня 2021 года была уплачена сумма 5 341 рубль, за период с 30 июня 2021 года по 30 июля 2021 года - сумма 5 341 рубль, уплаченная 30 июня 2021 года, за период с 31 июля 2021 года по 30 августа 2021 года - сумма 5 431 рубль, уплаченная 30 июля 2021 года, за период с 31 августа 2021 года по 29 сентября 2021 года - сумма 5 431 рубль, уплаченная 31 августа 2021 года, за период с 30 сентября 2021 года по 30 октября 2021 года - сумма 5 431 рубль, уплаченная 30 сентября 2021 года, за период с 31 октября 2021 года по 29 ноября 2021 года - сумма 5 431 рубль, уплаченная 31 октября 2021 года, за период с 30 ноября 2021 года по 30 декабря 2021 года - сумма 5 431 рубль, уплаченная 30 ноября 2021 года, за период с 31 декабря 2021 года по 30 января 2022 года - сумма 5 431 рубль, уплаченная 31 декабря 2021 года, за период с 31 января 2022 года по 27 февраля 2022 года - сумма 5 900 рублей, уплаченная 23 января 2022 года, за период с 28 февраля 2022 года по 29 марта 2022 года - сумма 5 900 рублей, уплаченная 28 февраля 2022 года.

Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

При этом в соответствии с п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, на момент своего задержания 13 февраля 2022 года Ёров И.Х. имел право осуществлять трудовую деятельность в городе федерального значения Москве на основании имеющегося у него патента, вследствие чего в данном случае в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу Ёрова И.Х. - удовлетворить.

Постановление судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ёрова Изатулло Худоёровича, паспортные данные, - отменить, Производству по делу - прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин