Решение Московского городского суда от 03 октября 2022 г. по делу N 7-16971/2022

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МАДИ Р.А. на решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "АВТОСОЮЗ - АЛЕКС", установил:

постановлением заместителя начальника МАДИ N *, ООО "АВТОСОЮЗ - АЛЕКС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2021 года постановление должностного лица о привлечении ООО "АВТОСОЮЗ - АЛЕКС" к ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности...

На данное решение судьи районного суда начальником МАДИ Р.А. в порядке ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ подана жалоба в Московский городской суд, в которой поставлен вопрос об его отмене, со ссылкой на приведенные в жалобе доводы.

Начальник МАДИ Р.А, законный представитель, защитник ООО "АВТОСОЮЗ - АЛЕКС" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не представили, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3, абз.9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 20 того же Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Статьей 23 Федерального закона 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств Приложения N2 к Методическим рекомендациям, изложенным в Письме Минздрава Российской Федерации от 21 августа 2003 г. N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения; предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию; предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт; предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения; целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, * г. в * час. * мин. по адресу: *, выявлено, что ООО "АВТОСОЮЗ - АЛЕКС" в нарушение требований п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа, допустило к управлению транспортных средством "*", государственный регистрационный знак *, водителя * А.Г, не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр.

Отменяя постановление о привлечении ООО "АВТОСОЮЗ - АЛЕКС" к ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что должностными лицами МАДИ был нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности, чем были нарушены права и законные интересы ООО "АВТОСОЮЗ - АЛЕКС".

Не согласиться с выводами судьи районного суда, в том числе по доводам, изложенным в настоящей жалобе, оснований не имеется.

Кроме того истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в Московском городском суде, срок давности привлечения ООО "АВТОСОЮЗ - АЛЕКС" к административной ответственности по настоящему делу истек, возможность возобновления производства по данному делу, и оценки действий ООО "АВТОСОЮЗ - АЛЕКС" утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "АВТОСОЮЗ - АЛЕКС" отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, решил:

решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "АВТОСОЮЗ - АЛЕКС" оставить без изменения, жалобу начальника МАДИ Р.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Н. Лашков