Решение Московского городского суда от 11 октября 2022 г. по делу N 7-17616/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО ТСА "Лефортово" фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости адрес N361-ЗУ/9044826/1-21 от 29 января 2021 года, решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 02 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 адресМосквы, в отношении ООО ТСА "Лефортово", УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости адрес N361-ЗУ/9044826/1-21 от 29 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кузьминского районного суда адрес от 02 июля 2021 года, ООО ТСА "Лефортово" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник ООО ТСА "Лефортово" фио ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что договор аренды земельного участка возобновлен на неопределенный срок.

В судебном заседании защитник ООО ТСА "Лефортово" фио жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника, проверив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебное решение законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 6.11 КоАП адрес устанавливает административную ответственность за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч.6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон "О землепользовании в адрес") основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес (ч.7 ст.4 Закона "О землепользовании в адрес").

В силу ч.1.1 ст. 8 Закона "О землепользовании в адрес" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного 22 декабря 2020 года планового рейдового обследования территории с адресными ориентирами: адрес, установлено, что по сведениям ИС РЕОН расположенный по данному адресу земельный участок не сформирован, на государственный кадастровый учёт не поставлен.

На земельном участке расположено одноэтажное отдельно стоящее здание с кадастровым номером 77:04:0002019:9445, площадью 150 кв.м, с адресными ориентирами: адрес, принадлежащее на праве собственности ООО "ТСА "Лефортово" - правопреемнику адрес "ТСА "Лефортово".

Ранее проведённым плановым (рейдовым обследованием) рапорт 9042052 от 07.08.2020 г.) было установлено, что земельный участок площадью 150 кв.м (под пятном застройки) используется ООО "ТСА "Лефортово" под размещение строения в целях организации торговли без оформленных земельно-правовых отношений.

Постановлением должностного лица Госинспекции по недвижимости от 07.10.2020 г. по делу N 2915-ЗУ/9042052/1-20, вступившим в законную силу 30.10.2020 г, ООО "ТСА "Лефортово" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 КоАП адрес.

На момент планового рейдового обследования по состоянию на 22 декабря 2020 года, установлено, что ранее выявленное нарушение в срок до 01 декабря 2020 года, не устранено, указанный земельный участок по-прежнему используется ООО "ТСА "Лефортово" под размещение строения в целях организации торговли без оформленных земельно-правовых отношений, в нарушение п.6, 7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в Москве".

Действия ООО "ТСА "Лефортово" квалифицированы по ч.2 ст.6.11 КоАП адрес.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: поручением на проведение планового (рейдового) обследования территории; рапортом о результатах планового (рейдового обследования) с актом обмера площади земельного участка, схематическим чертежом земельного участка и фототаблицей; данными фио, ИС РЕОН, ЕГРН; выпиской из ЕГЮЛ; протоколом об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем должностное лицо, судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановлений.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО "ТСА "Лефортово" квалифицированы по части 2 статьи 6.11 КоАП адрес в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, КоАП РФ и законодательства в области землепользования адрес.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ТСА "Лефортово" приняты все зависящие от него меры по устранению в установленный срок ранее выявленного нарушения п.6, 7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в Москве".

Судом установлено, что возможность для соблюдения норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "ТСА "Лефортово" имелась, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований заявителем не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "ТСА "Лефортово".

При таких обстоятельствах, действия ООО "ТСА "Лефортово" по ч. 2 ст. 6.11 КоАП адрес квалифицированы правильно.

Не согласиться с выводами должностного лица и судьи о доказанности вины ООО "ТСА "Лефортово" в совершении вмененного правонарушения оснований не имеется, поскольку они основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятых постановлений, должностным лицом и судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что договор аренды земельного участка возобновлен на неопределенный срок, со ссылкой на решение арбитражного суда об отказе в иске ДГИ адрес о признании объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, самовольной постройкой и его сносе, не влечёт отмену обжалуемых постановлений, поскольку вышеприведёнными доказательствами с достоверностью подтверждается, что ООО "ТСА "Лефортово" использует под размещение строения в целях организации торговли без оформленных земельно-правовых отношений земельный участок площадью 150 кв.м (под пятном застройки) и по состоянию на 01 декабря 2020 года не устранило ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.11 адресМосквы, фактически продолжая использовать под эксплуатацию здания земельный участок без оформления в установленном порядке земельно-правовых отношений, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП адрес.

Из материалов дела не следует, что ООО "ТСА "Лефортово", являясь правообладателем здания, размещенного на вышеуказанном земельном участке, было лишено возможности по независящим от него причинам оформить земельно-правовые отношения, доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению положений п. 6, п. 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 КоАП адрес Обществом не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ТСА "Лефортово" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.11 КоАП РФ, с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости адрес N361-ЗУ/9044826/1-21 от 29 января 2021 года, решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 02 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 адресМосквы, в отношении ООО ТСА "Лефортово", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.