Решение Московского городского суда от 17 октября 2022 г. по делу N 7-18065/2022

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Анисимова С.В. на постановление врио начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 07 октября 2021г. N *1, решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО "РАДОНЕЖ АМ" Анисимова Сергея Вячеславовича, УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 07 октября 2021г. N *, оставленным без изменения решением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2022 г, д иректор ООО "РАДОНЕЖ АМ" Анисимова С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, директор ООО "РАДОНЕЖ АМ" Анисимов С.В. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание директор ООО "РАДОНЕЖ АМ" Анисимов С.И. не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что нарушения, предусмотренные чч. 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу либо патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 13.3).

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что * года примерно в * часов * минут в ходе проверки, проводимой сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, на основании распоряжения N * от *г, по адресу: *, был выявлен гражданин Республики * * Б.А, который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве.

Действия директора ООО "РАДОНЕЖ АМ" Анисимова С.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО "РАДОНЕЖ АМ" Анисимова С.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от *г.; протоколом об административном правонарушении от *г. ЮАО N *; распоряжением о проведении проверки от *г. N *; протоколом осмотра от *г.; актом проверки от *г. N *; рапортом сотрудника полиции от *г, протоколом об административном правонарушении от *г. МС N *; объяснением * Б.А. от 13 октября 2020г.; фототаблицей; постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от *. N * в отношении * Б.А.; выпиской ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом, судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи, должностного лица о виновности директора ООО "РАДОНЕЖ АМ" Анисимова С.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица, судьи районного суда оснований не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска гражданки Республики * * Б.А. к трудовой деятельности подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела в т.ч. и объяснениями * Б.А.

Указанные объяснения отобраны у * Б.А. с соблюдением требований закона, который был опрошен в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям не имеется.

С учетом это оснований считать, что гражданин Республики Узбекистан Сахибов Б.А. был привлечен к выполнению работ иным лицом, по делу не имеется, поскольку данные работы выполнялись иностранным гражданином в интересах непосредственно ООО "РАДОНЕЖ АМ" в целях выполнения условий фактически заключенного договора. В данном случае порядок организации рабочего места иностранного гражданина и способ оплаты его труда не имеет правого значения для дела и не влияет на доказанность по делу наличия в действиях директора ООО "РАДОНЕЖ АМ" Анисимова С.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что директором ООО "РАДОНЕЖ АМ" Анисимовым С.В. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у директора ООО "РАДОНЕЖ АМ" Анисимова С.В. имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия директора ООО "РАДОНЕЖ АМ" Анисимова С.В. по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб. назначено директору ООО "РАДОНЕЖ АМ" Анисимову С.В. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 07 октября 2021г. N *, решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО "РАДОНЕЖ АМ" Анисимова С.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Н. Лашков