Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Московской области Муева Э.О. на решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 24 января 2022 года которым постановлено:
определение государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Московской области от 23 сентября 2021 года N * по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении * Л.Д. оставить без изменения, а жалобу Администрации городского поселения Котельники - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:
В соответствии с актом проверки от * года, направленным в Управление Росреестра * года Администрацией городского поселения Котельники вместе с материалами плановой документарно-выездной проверки в отношении * Л.Д. было установлено наличие в действиях последней состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с самовольным захватом части земельного участка принадлежащего Администрации городского поселения Котельники.
Определением государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Московской области от 23 сентября 2021 года N * прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении * Л.Д. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным определением, Администрация городского поселения Котельники обратилась в районный суд г. Москвы с жалобой и просила об отмене состоявшегося по делу определения должностного лица и направлении дела на новое рассмотрение.
Судьей Бабушкинского районного суда г. Москвы постановлено указанное решение об отмене которого просит государственный инспектор Московской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Московской области Муев Э.О, указывая на то, что у Администрации городского поселения Котельники не имелось прав на подачу жалобы.
В судебное заседание явился государственный инспектор Московской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Московской области Муев Э.О, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу ввиду следующего.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что принимая определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, государственный инспектор Московской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Московской области исходил из того, акт проверки органом муниципального земельного контроля составлен 27 июля 2021 года, в связи с этим, моментом обнаружения нарушения земельного законодательства является момент составления акта проверки. В соответствии со ст. 4.5 КРФоАП, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном в том числе ст.7.1 КРФоАП, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, оставшийся срок, на момент вынесения определения от * года, по мнению государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Московской области, не позволяет обеспечить производство по делу об административном правонарушении в полном объеме, с чем суд не может согласиться.
Между тем, согласно сведениям, представленным Администрацией, акт проверки от * года вместе с материалами плановой документарно-выездной проверки направлен в Управление Росреестра 27 июля 2021 года и 03 августа получен.
Таким образом, судья пришла к обоснованному выводу о том, что у должностного лица имелся достаточный срок, который позволял обеспечить производство по делу об административном правонарушении в полном объеме и в установленном законом порядке. Между тем, на составление протокола об административном правонарушении, * Л.Д. была вызвана только на 23 сентября 2021 года.
Таким образом, определение государственного инспектора МО по использованию и охране земель Управления Росреестра по Московской области не основано на законе.
При этом, судья районного суда, с учетом того обстоятельства, что на момент рассмотрения судом жалобы заявителя срок давности привлечения к административной ответственности * Л.Д. по ст.7.1 КРФоАП истек, в связи с чем направление дела на новое рассмотрение невозможно, в Бабушкинский районный суд г. Москвы дело поступило за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, возможность правовой оценки действий указанного лица в силу закона отсутствует, по результатам рассмотрения жалобы на постановление не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено данное постановление, в связи чем предусмотренных КоАП РФ оснований для отме
