Решение Московского городского суда от 19 октября 2022 г. по делу N 7-18219/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Витошкина Д.А. на решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 20 декабря 2021 года, которым постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Пресненскому району г. Москвы от 27 января 2021 года в отношении Индивидуального предпринимателя Витошкина ** признаного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

21 января 2021 года инспектором ОВМ Отдела МВД России по по Пресненскому району г. Москвы в отношении ИП Витошкина Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Пресненскому району г. Москвы от 27 января 2021 года N 33 ИП Витошкин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Витошкин Д.А. обжаловал его в Тушинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящее время в Московский городской суд Витошкин Д.А, обжалует указанное постановление и решение судьи районного суда по доводам, изложенным в жалобе.

Проверив материалы дела, заслушав защитника ** Т.Р, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАП РФ административно наказуемым признается неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным, совершенном в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как установлено судом первой инстанции, 14 января 2021 года, примерно в 16 часов 15 минут, по адресу: г.Москва, ул. **, в ходе приема граждан в ОВМ Отдела МВД России по Пресненскому району г.Москвы выявлено событие административного правонарушения ИП Витошкин Д.А, выразившееся в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и требований п. 2 приложения N 9 приказа МВД от 30.07.2020 года N 536 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа о осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации", а именно в неуведомлении в срок 3-х рабочих дней до 13.01.2021 года включительно территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с 11.01.2021 г. с гражданином Республики Кыргызстан ** В.А, ** года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в ИП Витошкин Д.А.

Должностное лицо и суд верно установили, что срок уведомления пропущен, так как в ст. 13 указано об исчеслении срока именно с даты заключения им прекращения договора.

Указанные действия ИП Витошкина Д.А. были правильно квалифицированы судом первой инстанции по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правонарушение выявлено в ходе приема в ОВМ указанного уведомления, что свидетельствует о заблуждении Витошкина Д.А. относительно исчесления срока, его намерения исполнить требование закона и не повлекло последствий в виде причинения ущерба.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ИП Витошкин Д.А. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела, уведомление ИП Витошкиным Д.А. представлено 14.01.2021 г.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ИП Витошкин Д.А. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2021 года, постановление должностного лица, которым ИП Витошкин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) руб, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2021 года, постановление должностного лица, которым ИП Витошкин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) руб. отменить, а производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов