Решение Московского городского суда от 31 октября 2022 г. по делу N 7-19042/2022

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" по доверенности фио на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды адрес N14/1489-12-21 от 29 декабря 2021 года, на решение судьи Измайловского районного суда адрес от 11 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС", установил:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды адрес N14/1489-12-21 от 29 декабря 2021 года ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с таким постановлением должностного лица административного органа, защитник общества подал на него жалобу в Измайловский районный суд адрес, решением судьи которого от 11 мая 2022 года данное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" - без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением судьи, постановлением должностного лица, защитник ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" по доверенности фио, поддержал доводы жалобы, при этом признал факт наличия в действиях ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" состава вмененного административного правонарушения и вины Общества его совершении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, оснований для отмены или изменения оспариваемых актов должностного лица и судьи районного суда не нахожу ввиду следующего.

Административная ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ предусмотрена за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до сумма прописью, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

При этом юридическое лицо, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом (ст. 23 названного выше Федерального закона).

Согласно ст. 28 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта г, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 3).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 21.04.2021 в 00 час 00 мин согласно представленному платежному поручению от 21.04.2021 N 9351 "Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за адрес 2021 г", ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС", юридический адрес: адрес. Основным видом деятельности ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" является стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий (ОКВЭД 96.01). В нарушение ст. 16 ФЗ "Об охране окружающей среды", юр. лицо ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за адрес 2021 г. внесена лишь 21.04.2021 г. платежные поручения N9351 на сумму сумма, т.е. с нарушением установленных сроков внесения платы (до 20 апреля 2021 г), таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КРФоАП.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются, в том числе, копией платежного поручение N9351 от 21.04.2021 года; протоколом N14/1489-12-21 об АП от 22 декабря 2021 года; копией платежного поручение N8328 от 13.04.2021 года и иными материалами дела, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, с другими представленными по делу доказательствами, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО "РИКВЕСТ-СЕРВИС" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Постановление N14/1489-12-21 от 29 декабря 2021 года, которым ООО "РИКВЕСТ-СЕРВИС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, в пределах установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

При рассмотрении настоящего дела судьёй первой инстанции исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу вынесенного решения, что нашло своё отражение в тексте решения суда, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и судьи районного суда, фактически связаны с оценкой судом первой инстанции доказательств и с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, что само по себе не свидетельствует о нарушении норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации процессуальных требований.

При этом учитываю, что в данном судебном заседании защитник ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" по доверенности фио, признал факт наличия в действиях ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" состава вмененного административного правонарушения и вины Общества его совершении.

В судебном заседании защитник ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" по доверенности фио, поддержал доводы жалобы, при этом признал факт наличия в действиях ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" состава вмененного административного правонарушения и вины Общества его совершении.

Административное наказание назначено с соблюдением требований ст. ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.8.41 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершённого правонарушения, объектом которого является общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду, степени тяжести правонарушения, имущественного положения юридического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, является соразмерным содеянному.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых актов должностного лица административного органа и судьи районного суда, по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды адрес N14/1489-12-21 от 29 декабря 2021 года, решение судьи Измайловского районного суда адрес от 11 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО "РИКВЭСТ-СЕРВИС" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов