Решение Московского городского суда от 03 ноября 2022 г. по делу N 7-19388/2022

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Талбакова И.И. адвоката фио на постановление судьи Троицкого районного суда адрес от 19 октября 2022 года, которым постановлено:

Признать Талбакова..,... паспортные данные виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением его за пределы Российской Федерации с задержанием и содержанием до момента административного выдворения за пределы РФ в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес, установил:

18.10.2022 в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Троицкий районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Талбакова И.И. адвокат Головин С.Н. просит постановление судьи отменить, а производство по делу прекратить по доводам жалобы указывая на отсутствие в действиях Талбакова И.И. состава вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание Московсковского городского суда фио не явился, так как содержится в ЦУВСИГ ГУ МВД России по адрес, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом о чем имеется расписка, ходатайств о доставлении в судебное заседание не заявлял. В связи с чем, на основании ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ нахожу возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Талбакова И.И. адвокат Головин С.Н. в судебном заседании Московского городского суда доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление судьи первой инстанции, пояснил что у Талбакова И.И. имеется действующее до 16.10.2023 года разрешение временного проживания на адрес, также пояснившего что у Талбакова И.И. на адрес проживает жена.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Талбакова И.И. адвоката фио, проверив доводы жалобы, изучив в судебном заседании поступивший из ГУ МВД России по адрес ответ на судебный запрос, усматриваю основания для отмены постановления судьи и прекращении производства по делу.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 18.10.2022 в 12 часов 00 минут по адресу: адрес, адрес результате проведения проверки соблюдения миграционного законодательства работниками полиции, был выявлен гражданин фио фио Исматулло Изатилоевич,... паспортные данные, прибывший в Российскую Федерацию 01.02.2020, в порядке не требующем получения визы, поставлен на миграционный учет по адресу: адрес, и по истечению срока временного пребывания на адрес, который истек 15.12.2020, уклонился от выезда из РФ, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек гражданина адрес к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события административного правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Срок пребывания иностранных граждан на адрес регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

В силу подп. "а", "г" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N274 "О временных мерах по регулирования положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период, а также сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на адрес по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на адрес, свидетельство участника Государственной программы.

Подпунктом "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021г. N 364 "О временных мерах по регулирования положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства приостановлено с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

Как усматривается из материалов дела, гражданин адрес 01 февраля 2020 въехал на адрес 11 ноября 2021 г. встал на регистрационный учет по адресу: адрес.

Для проверки доводов жалобы заявителя о наличии выданного ему разрешения временного проживания в Российской Федерации Московским городским судом был направлен запрос в ГУ МВД России по адрес и согласно поступившему ответу указанный довод заявителя нашел свое подтверждение из которого следует, что Главным Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес 16 октября 2020 года принято решение N 4532/2020/77 о выдаче Талбакову И.И. разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", сроком действия до 16 октября 2023 года.

При таких обстоятельствах, нарушений иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеется.

При этом отмечаю, что как следует из обжалуемого постановления, судья установил, что в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении 18 октября 2022 г.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина адрес на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекращению.

При этом, гражданин адрес подлежит освобождению из ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, решил:

Постановление судьи Троицкого районного суда адрес от 19 октября 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина адрес..,... паспортные данные - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Гражданина адрес..,... паспортные данные освободить из ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.

Судья

Московского городского суда Харитонов Д.М.