Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 октября 2022 г. по делу N 33а-976/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 октября 2022 г. по делу N 33а-976/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Зари А.И, судей: Шендрикова И.В. и Коробенко Э.В, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика - Жмудовой Л.В. на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 8 августа 2022 г, которым частично удовлетворены заявленные подполковником Лишкевичем Максимом Валерьевичем требования о признании незаконным решения начальника территориального отделения "Ахтубинское" филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение "Ахтубинское") об отказе в принятии детей супруги административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

решением начальника территориального отделения "Ахтубинское" от 25 апреля 2022 г. N АХТ-28/22, Лишкевичу М.В. отказано в принятии детей супруги (дочь 2016 г. и сын 2018 г. рождения) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что они, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), не относятся к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные льготы и гарантии, предусмотренные названным Федеральным законом.

Лишкевич М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным вышеуказанное решение и обязать начальника территориального отделения "Ахтубинское" повторно рассмотреть вопрос о принятии совместно с ним на жилищный учет детей супруги в качестве членов семьи военнослужащего.

Кроме того, Лишкевич М.В. просил взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб. и оплатой услуг представителя в размере 5000 руб.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение начальника территориального отделения "Ахтубинское" (с 1 июня 2022 г. переименовано в отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Ахтубинск с подчинением территориальному отделу "Волгоградский" филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации) об отказе в принятии детей супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи Лишкевича М.В, возложив обязанность на указанное должностное лицо повторно рассмотреть данный вопрос.

С федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации судом в пользу административного истца взысканы судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб, и с оплатой услуг представителя, в размере 2000 руб. В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов на большую сумму - судом отказано.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывается, что суд пришел к неправильному выводу об удовлетворении требований Лишкевича М.В, поскольку дети его супруги от прежнего брака на его иждивении не находятся и не отнесены к числу лиц, которые в соответствии с п. 5 ст. 2 Закона являются членами семьи военнослужащего. При этом административным истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований для обеспечения детей супруги жилым помещением в качестве членов его семьи.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно абзацу первому п. 1 ст. 15 Закона жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно абзацу 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Такое понимание основано на разъяснениях, данных в пп. 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Причем к таким лицам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поэтому, вопреки доводу жалобы, факт нахождения на иждивении административного истца детей супруги от предыдущего брака не является определяющим при разрешении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем.

7 октября 2020 г. Лишкевич М.В. заключил брак с О.В. (после брака - О.В..), у которой от предыдущего брака имеются дети - Т.М, 2016 г. рождения и Т.М, 2018 г. рождения, которые в настоящее время одной семьей проживают с административным истцом в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Это подтверждается исследованными в судебном заседании договором найма служебного жилого помещения от 30 сентября 2020 г. и дополнительным соглашением к нему от 11 февраля 2022 г. N 01.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, поскольку супруга административного истца и ее двое детей от предыдущего брака ввиду их совместного проживания с истцом имеют равные жилищные права, то выводы суда первой инстанции о том, что эти дети вправе претендовать на обеспечение жильем от военного ведомства в качестве членов семьи Лишкевича М.В. являются верными.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о признании решения начальника территориального отделения "Ахтубинское" от 25 апреля 2022 г. N АХТ-28/22 незаконным, поскольку оно противоречит изложенным выше нормоположениям и обоснованно возложил на указанное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет детей супруги административного истца в качестве членов его семьи.

Следовательно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Знаменского гарнизонного военного суда от 8 августа

2022 г. по административному исковому заявлению Лишкевича Максима Валерьевича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи