Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31 октября 2022 г. по делу N 16-6362/2022

N 16-6362/2022

Санкт-Петербург 31 октября 2022 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N1 Московского района" (далее - ООО "ЖКС N1 Московского района", общество) Смольнякова А.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 127 Санкт-Петербурга от 27 сентября 2021 года и решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 2 марта 2022 года в отношении ООО "ЖКС N 1 Московского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 127 Санкт-Петербурга от 27 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 2 марта 2022 года, юридическое лицо - ООО "ЖКС N1 Московского района", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Мировым судьей ООО "ЖКС N1 Московского района" признано в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Правонарушение выявлено 24 августа 2021 года в Санкт-Петербурге при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении мирового судьи.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "ЖКС N1 Московского района", генеральный директор Смольняков А.П, выражает несогласие с вынесенными решениями. Не оспаривая выявленные надзорным органом нарушения, ссылается на то, что предписание о соблюдении требований пожарной безопасности должно было быть выдано собственнику арендуемых обществом нежилых помещений, в которых эти нарушения были выявлены. ООО "ЖКС N1 Московского района" собственником нежилых помещений не является, занимает их на основании договора безвозмездного пользования от 25 апреля 2005 года, заключенного с Комитетом по управлению городским имуществом. Вынесенное 24 августа 2021 года предписание N в настоящее время является предметом обжалования в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В связи с указанными обстоятельствами представитель общества просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, но данный довод не был рассмотрен и отражен в постановлении об административном правонарушении. При этом при назначении наказания не было учтено отсутствие причинения вреда и здоровью людей и другим охраняемым общественным интересам. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные акты, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Положениями ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из обжалуемого постановления мирового судьи, с выводами которого и принятым им решением согласился судья районного суда, основанием для привлечения ООО "ЖКС N 1 Московского района" к административной ответственности на основании указанной нормы КоАП РФ послужили обстоятельства того, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом ОНД и ПР Московского района ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 24 августа 2021 года в отношении объекта надзора - нежилые помещения, встроенные в здание многофункционального назначения, правообладателем которых является ООО "ЖКС N1 Московского района", по адресу: Санкт-Петербург, пр. Витебский, д.41, к.1, было выявлено, что организацией в установленный срок до 1 августа 2021 года не выполнены пункты 1, 4, 6 законного предписания должностного лица указанного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 9 августа 2019 года N об устранении нарушений требования пожарной безопасности.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных и приведенных в постановлении доказательств, обстоятельства административного правонарушения установлены правильно. Бездействие ООО "ЖКС N1 Московского района", не выполнившего предписание контролирующего органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности и не принявшего все зависящие от него меры по их надлежащему выполнению в полном объеме в установленный срок, верно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт неисполнения предписания надзорного органа, установленный судами и подтвержденный материалами дела, стороной защиты привлекаемого юридического лица при рассмотрении настоящего дела не отрицался и в настоящей жалобе также не оспаривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа и объективной оценки собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Фактические обстоятельства дела мировым судьей установлены и исследованы в полном объеме, выводы соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в законности данной судьей оценки доказательствам по делу, решения по доводам защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, - не имеется.

Позиция стороны защиты общества оставалась неизменной на протяжении всего разбирательства по делу. Доводы настоящей жалобы, имеющие правовое значение для разрешения дела, аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки нижестоящих судов. С приведением в обжалуемых судебных актах убедительной мотивировки данные доводы были признаны несостоятельными.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется и в настоящей жалобе не приведено.

Ссылка заявителя на обжалование в арбитражном суде предписания от 24 августа 2021 года N несостоятельна и не может повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

По настоящему делу ООО "ЖКС N Московского района" вменено неисполнение в установленный срок вынесенного надзорным органом предписания от 9 августа 2019 года N, его законность в ходе рассмотрения дела судами проверена, а потому ООО "ЖКС N1 Московского района" обоснованно привлечено к административной ответственности, установленной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод о том, что ООО "ЖКС N 1 Московского района" не является собственником нежилых помещений, в которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, подлежит отклонению, поскольку общество, которое осуществляет пользование нежилыми помещениями, встроенными в здание многофункционального назначения (что не оспаривается заявителем), является лицом, обязанным соблюдать требования пожарной безопасности на объекте защиты и нести ответственность в случае нарушения данных требований в соответствии с действующим законодательством, а также выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в установленный срок (то есть в течение более двух лет) и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судебными инстанциями не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судьями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ООО "ЖКС N1 Московского района" назначено по правилам, установленным ст. ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является справедливым.

Вопреки доводам жалобы, вопрос о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным и, соответственно, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, разрешался судьями обеих инстанций, оснований для прекращения производства по делу и освобождения общества от административной ответственности не установлено.

При рассмотрении жалобы на постановление с доводами, аналогичными изложенным в рассматриваемой жалобе, судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии со ст. 26.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решении дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "ЖКС N 1 Московского района" к административной ответственности и справедливости назначенного наказания.

Исходя из содержания обжалуемых судебных актов, оснований ставить под сомнение выводы судов о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, правильность его юридической оценки, характер и размер назначенного наказания - не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене состоявшихся по делу судебных актов, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N127 Санкт-Петербурга от 27 сентября 2021 года и решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 2 марта 2022 года в отношении ООО "ЖКС N1 Московского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Смольнякова А.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции А.В. Городков