Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2022 г. по делу N 8а-18108/2022[88а-18424/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зеленского А.М, судей Бельмас Н.А. и Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N2а-2667/2021) по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гусевой О.С. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 марта 2022г. (N33а-6414/2022) по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "МС-Строй" к судебному приставу-исполнителю Колпинского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу Гусевой О.С, начальнику Колпинского РОСП ГУФССП России по Санкт- Петербургу - старшему судебному приставу Париевской О.Ю, Колпинскому РОСП ГУФССП России по Санкт- Петербургу, ГУФССП России по Санкт-Петербургу об оспаривании постановлений.

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "МС-Строй" (далее - ООО СК "МС-Строй", Общество) обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконными: постановления судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП Главного управления ФССП России по Санкт-Петербургу Гусевой О.С. от 22 июня 2021 года об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительным производствам N-ИП и N-ИП; постановления судебного пристава-исполнителя Гусевой О.С. от 07 июля 2021 года и от 27 июля 2021 года об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительным производствам N-ИП и N-ИП.

В обоснование указано, что 18 июня 2021г. Обществом подана заявка на участие в торгах (торговая процедура N) по продаже арестованного имущества должников Червяковой С.Б. и Гаврилова Д.А. - земельного участка, кадастровый N, расположенного по адресу: "адрес" и расположенного на данном участке жилого дома, кадастровый N по исполнительным производствам N-ИП и N-ИП, находящимся в производстве Колпинского РОСП Главного управления ФССП России по Санкт- Петербургу.

Торги должны были состояться 23 июня 2021г. Однако 22 июня 2021г. Общество получило извещение о приостановлении торговой процедуры N141 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт- Петербургу Гусевой О.С. от 22 июня 2021г. об отложении исполнительных действий по названным исполнительным производствам.

Указанные постановления являются незаконными, правовые основания для их принятия отсутствовали. Кроме того, исполнительные действия в нарушение требований Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отложены на срок более 10 дней.

По утверждению административного истца судебным приставом-исполнителем Гусевой О.С. в последующем, 7 июля 2021г. и 27 июля 2021г. по указанным исполнительным производствам выносились аналогичные постановления об отложении исполнительных действий или мер принудительного исполнения, в обоснование которых указывалось на необходимость истребования дополнительных документов, которые попросил представить организатор проведения торгов ООО "АукционТоргИнвест", что, является незаконным, поскольку при передаче имущества на торги судебным приставом-исполнителем в организацию, проводящую торги, предоставляются все необходимые документы, в том числе правоустанавливающие и документы, характеризующие объект недвижимости.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021г. в удовлетворении административного иска ООО СК "МС-Строй" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петерубргского городского суда от 30 марта 2022г. решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021г. в части отказа в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП Главного управления ФССП России по Санкт-Петербургу Гусевой Оксаны Сергеевны от 22 июня 2021г. об отложении исполнительных действий отменено. В указанной части иска принято новое решение.

Постановление судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП Главного управления ФССП России по Санкт-Петербургу Гусевой Оксаны Сергеевны от 22 июня 2021 года об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения признано незаконным.

В остальной части решение Колпинского районного суда Санкт- Петербурга от 13 октября 2021г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель Колписнкого РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гусев О.С. просит апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 марта 2022г. отменить, оставив в силе решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021г. Апелляционное определение полагает незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Таких нарушений из обжалуемого судебного постановления не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь его отмену в кассационном порядке.

Федеральным законом от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Федеральный закон N229-ФЗ) определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 38 Федерального закона N229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.

Согласно части 4 указанной статьи об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Пунктом 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в постановлении, принятом по вопросам исполнительного производства, указать основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Как следует из материалов дела, решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2020г. по гражданскому делу N 2-1643/2020, солидарно с Червяковой С.Б. и Гаврилова Д.А. в пользу ООО "Содействие малому предпринимательству" взыскана задолженность по договору займа с залогом (ипотекой) от 29 декабря 2018г. в сумме 585 995 руб. 62 коп, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 27 060 руб, расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб.

Этим же решением суда солидарно с Червяковой С.Б, Гаврилова Д.А. в пользу ООО "Содействие малому предпринимательству" взысканы проценты за пользование займом, начисленные на сумму основного долга в размере 532856, 86 руб. по ставке 4 % в месяц, начиная с 30 декабря 2019г. до момента фактического возврата суммы займа, а также неустойка за просрочку возврата суммы займа в размере 0, 1 % в день от суммы текущей задолженности начиная со дня вступления решения суда в законную силу до момента фактического возврата суммы займа.

В погашение задолженности обращено взыскание на предмет залога - земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N, а также жилой дом кадастровый N, находящийся на указанном земельном участке, с определением способа реализации имущества в виде продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости указанного недвижимого имущества в размере 1 000 000 руб.

В соответствии с данным решением суда 20 октября 2020г. Колпинским районным судом Санкт-Петербурга ООО "Содействие малому предпринимательству" выданы исполнительные листы ФС N и ФС N.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу Гусейнова Т.Ш. от 2 апреля 2021г. на основании указанных исполнительных листов возбуждены исполнительные производства N-ИП в отношении должника Червяковой С.Б. и N-ИП в отношении должника Гаврилова Д.А.

15 апреля 2021г. указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N-СВ.

7 апреля 2021г. судебным приставом-исполнителем Маркиным А.Ю. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) земельного участка, кадастровый N, расположенного по адресу: "адрес" находящегося на данном участке жилого дома, кадастровый N.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 апреля 2021 г. указанные объекты недвижимости переданы в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в целях реализации на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

31 мая 2021г. МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области дано поручение ООО "АУКЦИОН ТОРГ ИНВЕСТ" об оказании услуг по реализации арестованного имущества на торгах.

2 июня 2021г. заместителем старшего судебного пристава Коваленко С.Г. составлен акт приема-передачи документов, характеризующих арестованное имущество, в ООО "АУКЦИОН ТОРГ ИНВЕСТ".

15 июня 2021г. генеральным директором ООО "АУКЦИОН ТОРГ ИНВЕСТ" в Колпинский РОСП Главного управления ФССП России по Санкт-Петербургу направлен запрос о предоставлении в отношении арестованного имущества дополнительных документов, а именно: плана экспликации жилого дома.

22 июня 2021г. судебным приставом-исполнителем Гусевой О.С. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на срок с 22 июня 2021г. по 6 июля 2021г. включительно.

Основания для вынесения данного постановления судебным приставом-исполнителем Гусевой О.С. в самом постановлении не указаны.

21 июня 2021г. генеральным директором ООО "АУКЦИОН ТОРГ ИНВЕСТ" в Колпинский РОСП Главного управления ФССП России по Санкт-Петербургу направлен запрос о предоставлении в отношении арестованного имущества дополнительных документов, а именно: плана земельного участка, технического и кадастрового паспорта данных объектов, выписки из домовой книги о зарегистрированных гражданах.

21 июня 2021г. судебным приставом-исполнителем Гусевой О.С. в адрес Червяковой С.Б. направлено требование о предоставлении следующих документов: плана экспликации жилого дома, плана земельного участка, технического и кадастрового паспорта данных объектов, выписки из домовой книги о зарегистрированных гражданах.

7 июля 2021г. начальником Колинского РОСП - старшим судебным приставом Париевской О.Ю. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на срок с 7 июля 2021г. по 21 июля 2021г. включительно. В качестве основания для вынесения данного постановления указано - "инициатива судебного пристава-исполнителя".

27 июля 2021г. судебным приставом-исполнителем Гусевой О.С. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на срок с 27 июля 2021г. по 10 августа 2021г. включительно, с указанием на необходимость направления запроса о предоставлении документов на арестованное имущество.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, постановления судебного пристава- исполнителя об отложении исполнительных действий не нарушают прав и законных интересов административного истца и не являлись препятствием для участия административного истца на торгах.

Данный вывод суда первой инстанции в отношении постановления судебного пристава-исполнителя Гусевой О.С. от 22 июня 2021 года об отложении исполнительных действий на срок с 22.06.2021 по 06.07.2021 судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда признала неправильным по следующим основаниям.

Как следует из содержания ст.38 Федерального закона N229-ФЗ, при вынесении постановления об отложении исполнительных действий судебный пристав- исполнитель должен исходить из наличия объективных оснований, препятствующих исполнению и свидетельствующих о необходимости отложения исполнительных действий.

Законом не установлено ограничений по количеству отложений исполнительных действий, которые может совершить судебный пристав-исполнитель в рамках одного исполнительного производства.

Также, Федеральный закон N229-ФЗ не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава исполнителя.

При этом согласно ст.ст.14, 38 Федерального закона N229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий должно быть мотивированным.

В нарушение п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона N229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя Гусевой О.С. от 22 июня 2021г. не содержит указания на фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что препятствует оценке необходимости и не позволяет признать правомерным такое решение судебного пристава-исполнителя.

Принятие судебным приставом-исполнителем постановления об отложении исполнительных действий в отсутствие на то законных оснований, безусловно, нарушает право ООО СК "МС-Строй", как участника торгов, на проведение данных торгов в двухмесячный срок, установленный ч.1 ст.90 Федерального закона N229-ФЗ.

Постановления начальника Колпинского РОСП - старшего судебного пристава Париевской О.Ю. от 7 июля 2021г. и судебного пристава- исполнителя Гусевой О.С. и от 27 июля 2021г. об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения вынесены при наличии достаточных оснований, поскольку невозможность совершения исполнительных действий вызвана необходимостью получения судебным приставом-исполнителем документов в отношении переданных на реализацию объектов недвижимости, запрошенных ООО "АУКЦИОН ТОРГ ИНВЕСТ", как организацией, осуществляющей реализацию арестованного имущества должников.

Следовательно, данные постановления соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве и не нарушают права и законные интересы ООО СК "МС-Строй".

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП Главного управления ФССП России по Санкт-Петербургу Гусевой О.С. от 22 июня 2021г. об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значения для дела (п.п.1, 4 ч.2 ст.310 КАС РФ).

Выводы суда апелляционной инстанции в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу от 22 июня 2021г. об отложении исполнительных действий основаны установленных по делу обстоятельствах и соответствуют приведенным положениям Федерального закона N229-ФЗ, в апелляционном определении мотивированы и обоснованы, в кассационной жалобе не опровергнуты.

В иной части апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 марта 2022г. не оспаривается.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, по существу являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции, названным доводам дана надлежащая оценка судом апелляционной инстанций.

Несогласие с выводами суда апелляционной инстанции не является правовым основанием для отмены обжалуемого акта.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 марта 2022г. оставить без изменения, кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Гусевой О.С. -без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 марта 2022г и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 26 октября 2022г.