Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу N 8а-18675/2022[88а-18704/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Жидковой О.В, Широковой Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-732/2022 по кассационной жалобе Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 20 июля 2022 года (N 33а-2954/2022) по административному исковому заявлению Земляковой Н.Г. об оспаривании действий, бездействия и постановления заместителя начальника Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Землякова Н.Г. обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области (далее - ОСП по ВАП по г. Калининграду) Венцкевич О.А, указав, что она, как попечитель над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является взыскателем в исполнительном производстве N-ИП от 6 сентября 2021 года о взыскании с Табейкина Р.В. на содержание дочери ФИО4 алиментов в размере 25 МРОТ, исходя из базовой суммы в размере 100 руб, что на день вынесения решения составляло 2500 руб. ежемесячно с индексацией суммы пропорционально увеличению базовой суммы МРОТ, установленной частью 2 статьи 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".

21 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининграду Борисенко А.П. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 979 132, 57 руб.

28 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининграду Борисенко А.П. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 0 руб.

19 октября 2021 года заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Калининграду вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 21 сентября 2021 года (с изменениями от 28 сентября 2021 года) в отношении должника Табейкина Р.В. и определена такая задолженность в размере 67661, 29 руб.

Не согласившись с установленным размером задолженности по алиментам, 30 сентября 2021 года Земляковой Н.Г. была подана жалоба в УФССП России по Калининградской области в порядке подчиненности на действия должностных лиц ОСП по ВАП по г. Калининграду, 28 октября 2021 года на жалобу был получен ответ за N 39901/21/43724, согласно которому действия должностных лиц ОСП по ВАП по г. Калининграду признаны правомерными, а Земляковой Н.Г. предложено обратиться в суд за изменением решения суда о взыскании алиментных платежей и увеличением суммы взыскания.

Ссылаясь на изложенное и статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ, просила:

1) признать незаконными действия заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Калининград Венцкевич О.А, выразившиеся в вынесении постановления о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 21 сентября 2021 года (с изменениями на 28 сентября 2021 года) по исполнительному производству N 68858/21/3 9027-ИП от 6 сентября 2021 года размера алиментных платежей, противоречащего требованиям, содержащимся в исполнительном документе - исполнительном листе от 10 февраля 2006 года;

2) отменить постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 21 сентября 2021 года (с изменениями на 28 сентября 2021 года) от 19 октября 2021 года заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Калининграду Венцкевич О.А. по исполнительному производству N 68858/21/39027-ИП от 6 сентября 2021 года;

3) обязать заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Калининграду Венцкевич О.А. произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству N 68858/21/39027-ИП от 6 сентября 2021 года с 10 февраля 2006 года с учетом индексации;

4) признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Калининграду Венцкевич О.А. по исполнительному производству N 68858/21/39027-ИП от 6 сентября 2021 года, выразившееся в неисполнении требований решения мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского района г. Калининграда от 10 февраля 2006 года в части непринятия мер к индексации алиментов;

5) обязать заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Калининграду Венцкевич О.А. произвести индексацию алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО1 по исполнительному производству N 68858/21/39027-ИП от 6 сентября 2021 года.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по ВАП по г. Калининграду, УФССП России по Калининградской области.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 28 апреля 2022 года в удовлетворении административных исковых требований Земляковой Н.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 20 июля 2022 года решение Московского районного суда г. Калининграда от 28 апреля 2022 года отменено, принято новое решение, которым административные исковые требования Земляковой Н.Г. удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Калининграду Венцкевич О.А. от 19 октября 2021 года о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 21 сентября 2021 года (с изменениями на 28 сентября 2021 года), на заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Калининграду Венцкевич О.А. возложена обязанность по устранению допущенных нарушений.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 20 июля 2022 года, поступившей в суд первой инстанции 31 августа 2022 года, ОСП по ВАП по г. Калининграду ставит вопрос об отмене судебного акта, полагая его незаконным и необоснованным, настаивая на законности оспоренных Земляковой Н.Г. действий и постановлений.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции в кассационном порядке, допущено не было.

Материалами дела установлено, что судебным приказом мирового судьи от 18 мая 2005 года с Табейкина Р.В. в пользу ФИО8 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 18 мая 2005 и до совершеннолетия ребенка в размере 1/4 всех видов дохода.

Решением мирового судьи от 11 апреля 2006 года изменен размер алиментов, с Табейкина Р.В. в пользу ФИО8 взысканы алименты на содержание дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 25 МРОТ, исходя из базовой суммы в 100 руб, что на день вынесения решения составляет 2500 руб, ежемесячно с индексацией суммы пропорционально увеличению базовой суммы МРОТ, установленной частью 2 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", начиная с 11 апреля 2006 года и до совершеннолетия ребенка.

30 декабря 2014 года мировым судьей 2-го судебного участка Октябрьского района г. Калининграда был выдан дубликат исполнительного листа ВС N 047874230 по гражданскому делу N 2-89/2006 по иску ФИО8 к Табейкину Р.В. об изменении размера алиментов, взыскиваемых судебным приказом мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского района г. Калининграда N 2-440/05 от 18 мая 2005 года.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 29 августа 2019 года Табейкин Р.В. и ФИО8 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1

Определением мирового судьи 6-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда от 17 августа 2021 года произведена замена стороны взыскателя ФИО8 его правопреемником Земляковой Н.Г. по гражданскому делу N 2-89/2006 об изменении размера алиментов.

6 сентября 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Калининград возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с должника Табейкина Р.В. в пользу взыскателя Земляковой Н.Г. алиментов на содержание дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 25 МРОТ.

21 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининграду Борисенко А.П. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым должнику Табейкину Р.В. определена задолженность по алиментам на содержание дочери ФИО4 за период с 30 августа 2018 года по 31 августа 2021 года по состоянию на 1 сентября 2021 года в размере 979132, 57 руб. с учетом индексации.

28 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининграду Борисенко А.П. вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности от 21 сентября 2021 года и определена должнику Табейкину Р.В. задолженность по алиментам на содержание дочери ФИО4 за период с 30 августа 2018 года по 28 сентября 2021 года по состоянию на 29 сентября 2021 года в размере 0 руб, исходя из размера ежемесячной суммы алиментов 2500 руб. без учета индексации с учетом платежей, внесенных на расчетный счет ребенка ФИО1, отрытый дедушкой ребенка.

19 октября 2021 года заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Калининград Венцкевич О.А. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 21 сентября 2021 года (с изменениями на 28 сентября 2021 года) и определена должнику Табейкину Р.В. задолженность по алиментам на содержание дочери ФИО4 за период с 30 августа 2018 года по 30 сентября 2021 года по состоянию на 1 октября 2021 года в размере 67 661, 29 руб.

Из содержания указанного постановления следует, что размер задолженности за указанный период определялся, исходя из ежемесячного размера алиментов в сумме 2500 руб, то есть без учета индексации и без учета платежей, внесенных на расчетный счет ребенка ФИО1, отрытый дедушкой ребенка.

3 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининграду Борисенко А.П. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым должнику Табейкину Р.В. определена задолженность по алиментам за период с 1 октября 2021 года по 30 ноября 2021 года по состоянию на 1 декабря 2021 года в размере 0, 00 руб. в связи с погашением задолженности в размере 67 661, 29 руб. и оплатой 2500 руб.

21 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининграда вынесено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП от 6 сентября 2021 года, которое постановлением от 29 декабря 2021 года отменено по заявлению взыскателя с возобновлением исполнительное производства.

Отказывая в удовлетворении административного иска Земляковой Н.Г, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку алименты были взысканы в твердой денежной сумме кратно МРОТ, исходя из базовой суммы 100 руб, и порядок индексации алиментов был определен пропорционально увеличению базовой суммы МРОТ, которая в период с 2001 года не менялась, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для индексации алиментов, в связи с чем пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Калининград Венцкевич О.А. от 19 октября 2021 года о внесении изменении в постановление о расчете задолженности по алиментам от 21 сентября 2021 года соответствует требованиям закона.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем суд апелляционной инстанции не согласился с его выводами в силу следующего.

Согласно пунктам 1-3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленною пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии со статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 363-Ф3) при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 363-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым индексация алиментов должна производиться пропорционально величине прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в субъекте Российской Федерации.

Индексация, предусмотренная пунктом 1 статьи 7 Семейного кодекса Российской Федерации (как в первоначальной, так и в действующей редакциях) является гарантией обеспечения прав ребенка и служит цели защиты алиментных платежей от инфляции.

Таким образом, в силу прямого указания закона размер подлежащих уплате алиментных платежей, присужденных в твердой сумме, в том числе кратной МРОТ, подлежал обязательной индексации, как до внесения изменений в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации, так и после, изменился лишь механизм индексации; до 1 декабря 2011 года - пропорционально росту МРОТ, после 1 декабря 2011 года - пропорционально росту величины прожиточного минимума.

В Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России от 30 ноября 2016 года N 0001/14, также предусмотрен указанный выше порядок индексации присужденных в твердой денежной сумме алиментов.

Поскольку такая индексация алиментов не была произведена при принятии заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Калининград Венцкевич О.А. постановления от 19 октября 2021 года о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 21 сентября 2021 года, суд апелляционной инстанции верно признал это не соответствующим требованиям закона и нарушающим права взыскателя и несовершеннолетнего ребенка, отменив решение суда и удовлетворив требования административного иска в соответствующей части.

С учетом установленных по административному делу обстоятельств, оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы суд кассационной инстанции не находит.

Доводы кассационной жалобы не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены состоявшегося по делу судебного постановления, правильность выводов суда они не опровергают, о незаконности судебного постановления не свидетельствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

оставить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 20 июля 2022 года без изменения, кассационную жалобу Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 20 июля 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 10 ноября 2022 года.