Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 октября 2022 г. по делу N 8Г-13346/2022[88-14019/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Кузнецова С.Л.

судей Швецовой М.В. и Минаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ООО "Хаммер" о возложении обязанности совершить определенные действия по кассационной жалобе ООО "Хаммер" на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Кузнецова С.Л, объяснения представителей ООО "Хаммер" - Зубарева И.В, Снежковой Е.В, представителя Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области Пасецкой Ю.Н.

УСТАНОВИЛА:

Инспекция государственной охраны культурного наслеобратилась в суд с иском к ООО "Хаммер" о возложении:

- в срок до 30 июня 2021 года провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документацией и выданным инспекцией разрешением на проведение указанных работ;

- обязанности в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в. по адресу: "данные изъяты" (с входящими в состав постройками) с заключением государственной историко-культурной экспертизы и получения согласования в инспекции;

- обязанности в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в. адресу: "данные изъяты" (с входящими в состав постройками) с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласовании и наличии соответствующего разрешения инспекции провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в. по адресу: "данные изъяты" (с входящими в состав постройками).

В обоснование заявленных требований представитель инспекции указал, что по адресу: "данные изъяты", находится объект культурного наследия (памятник истории и культуры) - "Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в.". В составе комплекса расположены следующие постройки - корпус двухэтажный, здание варочного цеха, здание бродильного цеха со складом сырьевой базы, здание солодовенного цеха, корпус одноэтажный с лагерным подвалом, здание градирни. Указанный объект культурного наследия принят на государственную охрану в соответствии с Постановлением Администрации Новгородской области от 31 мая 2002 года N 104 "О памятниках истории и культуры".

В 2009 году на указанный объект культурного наследия оформлено охранное обязательство собственника, согласно которому установлены требования по его содержанию и сохранению.

В настоящее время собственником комплекса построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в, является ООО "Хаммер".

На ООО "Хаммер" как собственника объекта возложены обязанности по сохранению, содержанию, использованию, проведению ремонтно-реставрационных работ названного выше объекта культурного наследия.

В 2019 году Инспекцией проводилась плановая документарная и выездная проверка юридического лица - ООО "Хаммер" в отношении указанного объекта культурного наследия, в ходе которой, было установлено, что здания, входящие в состав комплекса построек находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии, мер по сохранению объектов культурного наследия собственником ООО "Хаммер" не предпринимается. В адрес собственника инспекцией было направлено предписание об устранении выявленных нарушений.

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий по объекту культурного наследия регионального значения "Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в.", местоположение: "данные изъяты" в отношении ООО "Хаммер" вынесено Постановление Новгородского районного суда от 29 октября 2020 года по делу N 5-888/2020 о привлечении к административной ответственности. Данному юридическому лицу назначен штраф в размере 200 тысяч рублей.

Несмотря на неоднократные проверки, проводимые сотрудниками регионального органа охраны объектов культурного наследия в отношении данного объекта культурного наследия, письма и предписания, направляемые в адрес бывшего собственника объекта - ООО "НовОйл", и затем ООО "Хаммер" меры по обеспечению сохранности указанными собственниками не принимались, объект культурного наследия не сохраняется должным образом, не поддерживается в надлежащем техническом состоянии, первоочередные противоаварийные работы на объекте не осуществлялись, научно-проектная документация по сохранению данного объекта культурного наследия до настоящего времени не разработана и не представлена в инспекцию на согласование, что не позволяет провести ремонтно-реставрационные работы. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что собственником объекта культурного наследия мер по его сохранению не предпринимается длительное время, начиная с момента приобретения данного имущества, оформления охранного обязательства и принятия на себя соответствующих обременений.

Отсутствие мер по сохранению, предусмотренных требованиями Федерального закона N 73-ФЗ, может привести к разрушению данного объекта культурного наследия и его последующей утрате.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 марта 2022 года, исковые требования удовлетворены. На ООО "Хаммер" возложены обязанности в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в. по адресу: "данные изъяты" (с входящими в состав постройками) с заключением государственной историко-культурной экспертизы и получить согласование в инспекции.

Этим же решением ООО "Хаммер" обязано в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в. по адресу: "данные изъяты" (с входящими в состав постройками) с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласовании и наличии соответствующего разрешения инспекции провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в. по адресу: "данные изъяты" (с входящими в состав постройками).

Данным решением, также на ООО "Хаммер" возложена обязанность в течение двух месяцев со дня окончания проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установить на памятнике информационную надпись, согласовав ее цвет, размер и текст надписи. С ООО "Хаммер" в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей".

В кассационной жалобе, адресованной Третьему кассационному суду общей юрисдикции, ООО "Хаммер" просит об отмене решения суда и апелляционного определения, как не основанных на установленных по делу обстоятельствах, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции явились представители истца и ответчика, иные участники процесса не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей ответчика в поддержку доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя истца, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы, в силу следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований при проверке доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу: "данные изъяты" находится объект культурного наследия (памятник истории и культуры) - "Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в.". В составе комплекса расположены следующие постройки - корпус двухэтажный, здание варочного цеха, здание бродильного цеха со складом сырьевой базы, здание солодовенного цеха, корпус одноэтажный с лагерным подвалом, здание градирни.

Указанный объект культурного наследия принят на государственную охрану в соответствии с Постановлением Администрации Новгородской области от 31 мая 2002 года N 104 "О памятниках истории и культуры".

Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в. зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 09 октября 2017 года N 113274-р. Регистрационный номер объекта 531721043520005.

Также в реестре зарегистрированы постройки, входящие в состав комплекса построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в.: корпус двухэтажный (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 114635-р, регистрационный номер объекта

531711043520015), здание варочного цеха (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 114638-р, регистрационный номер объекта 531711043520025), здание бродильного цеха со складом сырьевой базы (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 114615-р, регистрационный номер объекта 531721043520035), здание солодовенного цеха (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12 октября 2017 года N114592-р, регистрационный номер объекта 531711043520045), корпус одноэтажный с лагерным подвалом (Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12 октября 2017 реставрационных работ на данном объекте и дальнейшему его использованию и поддержанию в надлежащем техническом состоянии.

Мероприятия по сохранению данного комплекса (каждого объекта в отдельности) на период 2009 года были зафиксированы в планах ремонтнореставрационных работ и благоустройства территории памятников истории и культуры, что подтверждается актами технического состояния указанных памятников от 07 июля 2009 года.

Собственнику данного комплекса построек ООО "НовОйл" региональным органом охраны объектов культурного наследия по результатам контрольно-проверочных мероприятий в отношении данного объекта неоднократно направлялись письма, предписания о необходимости содержания и сохранения указанного комплекса построек в надлежащем техническом состоянии и принятии мер по обеспечению их сохранности. Работы по сохранению данного комплекса построек собственником длительное время не осуществлялись.

На момент реализации указанного объекта культурного наследия в 2009 году Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не была предусмотрена возможность расторжения договора купли-продажи имущества, в случае, если новым собственником не исполняются существенные условия договора по восстановлению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством. Данная норма была введена только в 2014 году.

В настоящее время собственником комплекса построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в. является ООО "Хаммер".

Для правообладателя ООО "Хаммер" на сегодняшний день в отношении указанных объектов культурного наследия установлены соответствующие ограничения прав и обременения на данные объекты недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Данные ограничения зарегистрированы на основании ранее оформленных охранных обязательств указанных выше и действуют сроком на все время нахождения объектов у собственника.

Таким образом, на ООО "Хаммер" возложены такие же обязательства по сохранению, содержанию, использованию, проведению ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения "Комплекса построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в.", что и ранее возложенные на ООО "НовОйл".

В 2018 году инспекцией ООО "Хаммер" было выдано задание на проведение работ (разработка научно-проектной документации) по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в, "данные изъяты" (N 29/04-18 от 29 апреля 2018 года).

В 2019 году Правительством Новгородской области, Администрацией Великого Новгорода и ООО "Хаммер" было подписано соглашение о намерениях по реализации инвестиционного проекта и выполнению "дорожной карты" мероприятий, проводимых с целью приведения в надлежащее состояние объекта культурного наследия регионального значения "Комплекса построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в.".

В октябре 2019 года региональным органом охраны объектов культурного наследия (инспекцией) была проведена плановая документарная и выездная проверка юридического лица (Приказ инспекции от 07 октября 2019 года N 235) в отношении ООО "Хаммер".

В ходе проверки специалистами инспекции осуществлен осмотр технического состояния объектов, входящих в состав комплекса построек (акты осмотра технического состояния от 08 ноября 2019 года NN 84, 84/1, 84/2, 84/4). По результатам проверки было установлено, что здания, входящие в состав комплекса построек находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии, мер по сохранению объектов культурного наследия собственником ООО "Хаммер" не предпринимается.

04 декабря 2019 года в адрес собственника инспекцией направлено предписание от N КН-3279-И об устранении выявленных нарушений.

В марте 2020 года ООО "ГрадСтройИнвест" инспекцией выдано разрешение на проведение работ (реставрация объекта культурного наследия с приспособлением для современного использования) по сохранению судоремонтного комплекса. Согласно ранее выданному ООО "Хаммер" предписанию инспекции срок разработки и согласования научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в. - до 09 января 2020 года. Разработанная научно-проектная документация с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы по комплексу Богемия в инспекцию не поступала.

23 июня 2020 года в рамках мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия сотрудником инспекции был осуществлен осмотр технического состояния объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в.". По результатам проведенного мероприятия подготовлены акты осмотра от 25 июня 2020 года N 39 и N40.

15 июля 2020 года в адрес ООО "Хаммер" направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по пунктам 1 и 3 статьи 7.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 20 июля 2020 года N 4).

Документы направлены в суд (дело N 5-564/2020). Документы были перенаправлены Московский районный суд Санкт-Петербурга по месту нахождения юридического лица. Московским районный судом Санкт-Петербурга возвращены в Новгородский районный суд для рассмотрения дела по месту совершения правонарушения.

01 октября 2020 года в отношении ООО "Хаммер" подготовлена документация для проведения внеплановой документарной проверки. Срок проведения указанной проверки с 05 октября 2020 года по 07 октября 2020 года. Задачей настоящей проверки являлся контроль за исполнением предписания, выданного инспекцией от 04 декабря 2019 года N КН-3279-И "Об устранении нарушений" в отношении объектов культурного наследия: регионального значения "Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в.

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий по объекту культурного наследия регионального значения "Комплекс построек медопивоваренного завода "Богемия", XIX в.", местоположение: "данные изъяты", в отношении ООО "Хаммер" вынесено Постановление Новгородского районного суда от 29 октября 2020 года по делу N 5-888/2020 о привлечении к административной ответственности, назначен штраф в размере 200000 рублей.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что, несмотря на неоднократные проверки, проводимые сотрудниками регионального органа охраны объектов культурного наследия в отношении данного объекта культурного наследия, письма и предписания, направляемые в адрес собственника объекта ООО "Хаммер", привлечение ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, ответчиком не принято надлежащих мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по принятию мер к сохранению и содержанию объекта культурного наследия, находящегося в его собственности, и приведении его в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Судебные расходы по оплате государственной пошлины судом распределены в соответствии с требованиями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, он признал принятое по делу решение законным и обоснованным, отклонил доводы апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в апелляционном определении.

Кассационный суд приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций правильно определили все значимые по делу обстоятельства, правильно определили нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустили нарушений норм процессуального права.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы кассационным судом проверены, данные доводы повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, они сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения и апелляционного определения либо опровергали выводы судов.

В силу ст. ст. 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

В силу своей компетенции кассационный суд исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

В кассационной жалобе нет правовых доводов для пересмотра актов судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Хаммер" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: