Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2022 г. по делу N 8а-22247/2022[88а-23144/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фахрутдинова И.И, судей Бритвиной Н.С. и Карякина Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 14 сентября 2022 года кассационную жалобу С.О.А. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 1 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 6 июля 2022 года по административному делу N 2а-105/2021 по административному исковому заявлению С.О.А. об оспаривании постановления начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике от 13 декабря 2019 года и постановления врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике от 27 декабря 2019 года о применении к осужденному мер взыскания, бездействия УФСИН России по Удмуртской Республике.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Фахрутдинова И.И, изложившего обстоятельства административного дела и содержание кассационной жалобы, в ее поддержку объяснения административного истца С.О.А, возражения представителей административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике Стерховой А.П. и УФСИН России по Удмуртской Республике Мухаметдиновой С.А, полагавших судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

С.О.А. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике, начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике Блохину О.А, врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике Боровикову П.Ю, УФСИН России по Удмуртской Республике, указав, что 13 декабря 2019 года за нарушение установленной формы одежды на него наложено взыскание в виде устного выговора; 27 декабря 2019 года он также был привлечен к названной мере взыскания в связи с тем, что не поздоровался с сотрудником исправительного учреждения Мироненко Н.А. Полагая, что администрацией учреждения взыскания на него наложены неправомерно, С.О.А. просил признать незаконными указанные выше постановления, а также бездействие УФСИН России по Удмуртской Республике, выразившееся в ненадлежащем надзоре за деятельностью администрации и иных сотрудников ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике.

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 1 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 6 июля 2022 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование кассационной жалобы ее автор указывает, что доказательств несоблюдения им установленного порядка отбывания наказания администрацией исправительного учреждения не представлено, а также нарушена процедура применения взысканий. По мнению С.О.А, судами не дана надлежащая оценка объяснениям осужденных Б.А.О. и С.Е.А, что привело к нарушению его права на защиту.

Участвующие в деле лица извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своевременно и надлежащим образом. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

Как следует из материалов административного дела, 11 декабря 2019 года в 8 часов 40 минут осужденный С.О.А. находился в комнате воспитательной работы в расположении отряда N 1 исправительного учреждения с нарушением формы одежды - расстегнутой курткой установленного образца, на сделанное замечание проявил недовольство, в связи с чем инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике Шмыковым Р.С. составлен рапорт N 6560. От письменного объяснения по указанному факту нарушения формы одежды С.О.А. отказался.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике Блохина О.А. от 13 декабря 2019 года С.О.А. за указанное выше нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен устный выговор.

19 декабря 2019 года в 8 часов 12 минут во время проведения массового мероприятия "развод на работу 1 смены ЦТАО" осужденный С.О.А. не поздоровался с сотрудником исправительного учреждения М, Н.А, на месте построения отряда перед обыскным помещением, в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике М, Н.А, также составлен рапорт N 6680.

В своих объяснениях 24 декабря 2019 года С.О.А. выразил несогласие со вмененным нарушением, указав на соблюдение им порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике Боровикова П.Ю. от 27 декабря 2019 года С.О.А. объявлен устный выговор.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу о правомерности применения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике взысканий в отношении С.О.А.

С такими выводами судебных инстанций судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым согласиться, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на законе.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (пункт 3 Правил).

В силу пункта 16 Правил осужденные обязаны в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками уголовно-исполнительной системы и иными лицами.

Приказом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике от 4 октября 2019 года N 565 для осужденных установлены зимний, летний и спортивный образцы формы одежды, при этом предметы вещевого довольствия установленного образца предписано носить застегнутыми по всей длине.

В соответствии с пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими исправительные учреждения, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительного учреждения осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 указанного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Исходя из установленных судами фактических обстоятельств административного дела, связанных с выявленными нарушениями С.О.А. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, соблюдением администрацией исправительного учреждения порядка применения меры взыскания, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Суждения автора кассационной жалобы, в том числе о ненадлежащей оценке доказательств, по своему содержанию тождественны аргументам, приведенным им в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка.

При определении пределов проверки законности судебных актов судов нижестоящих инстанций суд кассационной инстанции, руководствуясь принципом диспозитивности, установленным частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе осуществлять проверку судебного акта исключительно в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В то же время таких доводов, влекущих отмену постановленных по делу судебных актов в кассационной жалобе не содержится и судебной коллегией Шестого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Таким образом, судебные акты следует признать законными и обоснованными, а кассационную жалобу - подлежащей отклонению по приведенным выше основаниям.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 1 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 6 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу С.О.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 31 октября 2022 года.

Председательствующий

Судьи: