Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2022 г. по делу N 8Г-19958/2022[88-20231/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Бросовой Н.В.

судей Осиповой С.К, Пияковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Файзуллина Рената Альдафовича на решение Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 6 июня 2022 года по гражданскому делу N 2-12/2022 по иску Файзуллина Рената Альдафовича к Государственному Учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Файзуллин Р.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда. В обоснование требований истцом указано, что 11 ноября 2021 года он обратился в отдел установления пенсий N8 Отделения ПФР по РТ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в Сабинском районе РТ (межрайонное) от 24 ноября 2021 года за N940790/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев отказано. (Стаж на соответствующих видах работ отсутствует, страховой стаж составляет 36 лет 3 месяца 5 дней). В стаж на соответствующих видах работ не включили периоды работы: с 15 января 1992 года по 9 октября 2003 года в КП им. Фрунзе в качестве сварщика; с 10 октября 2003 года по 31 декабря 2005 года в ООО "Большие Метески" в должности электрогазосварщика; с 1 января 2006 года по 13 октября 2006 года в КФХ "Нур" в должности электрогазосварщика. С решением пенсионного фонда истец не согласен. Как следует из трудовой книжки, 15 января 1992 года он был принят на работу в КП им. Фрунзе в качестве сварщика. Работал в коллективном предприятии до 9 октября 2003 года. 10 октября 2003 году перевелся из КП им. Фрунзе в ООО "Большие Метески" в качестве электрогазосварщика и работал на этой должности, до перевода 1 января 2006 году из ООО "Большие Метески" - в КФХ "Нур" в качестве электрогазосварщика. 13 октября 2006 года уволен в связи с ликвидацией КФХ "Нур". До ликвидации КФХ "Нур" также работал в должности электрогазосварщика.

Истец считает, что характер и специфика и условия выполняемой им в спорные периоды работы в должности электросварщика, электрогазосварщика свидетельствует о том, что он в условиях полной занятости осуществлял работу тождественную профессиям электрогазосварщика и газосварщика, предусмотренных Списком N2 1956 года, которая дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем, истец просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) за N940790/21 от 24 ноября 2021 года незаконным в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 15 января 1992 года по 9 октября 2003 года в КП им. Фрунзе в качестве сварщика; с 10 октября 2003 года по 31 декабря 2005 года в ООО "Большие Метески" в должности электрогазосварщика; с 1 января 2006 года по 13 октября 2006 года в КФХ "Нур" в должности электрогазосварщика. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) включить в его стаж на соответствующих видах работ период работы- период работы: с 15 января 1992 года по 9 октября 2003 года в КП им. Фрунзе в качестве сварщика; с 10 октября 2003 года по 31 декабря 2005 года в ООО "Большие Метески" в должности электрогазосварщика; с 1 января 2006 года по 13 октября 2006 года в КФХ "Нур" в должности электрогазосварщика. Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Сабинском районе Республики Татарстан Республики Татарстан (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Управление Пенсионного фонда в Сабинском районе РТ (межрайонное), то есть с 11 ноября 2021 года.

Решением Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2022 года исковые требования Файзуллина Рената Альдафовича к Государственному Учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, оставлены без удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 6 июня 2022 года решение Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2022 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной Файзуллиным Р.А, ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, решением ПФР от 24 ноября 2021 года N Файзуллину Р.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев (стаж на соответствующих видах работ отсутствует, страховой стаж составляет 36 лет 3 месяца 5 дней).

В стаж на соответствующих видах работ не включены:

- период работы с 15 января 1992 года по 9 октября 2003 года в КП им. Фрунзе в качестве сварщика, поскольку Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены должности "газосварщики", "электросварщики ручной сварки" и "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности". Однако документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, отсутствуют. Согласно ответу Клиентской службы, проверить вышеуказанный период не представляется возможным, так как КП им. Фрунзе снят с учета 9 апреля 2012 года, часть документов сданы в архивный отдел исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района. Согласно ответу от 10 декабря 2018 года N архивного отдела исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан документы по личному составу (книги приказов) работников колхоза "Фрунзе" на хранение не поступали. Индивидуальные сведения на ЗЛ сданы без кода особых условий груда;

- период работы с 10 октября 2003 года по 31 декабря 2005 года в ООО "Большие Метески" в должности электрогазосварщика, поскольку Списком N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N, предусмотрены "электросварщики ручной сварки" и "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности". Однако документы, подтверждающие занятость па резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, отсутствуют. Согласно ответу от 19 августа 2021 года, проверить вышеуказанный период не представляется возможным, так как ООО "Большие Метески" с момента регистрации в Тюлячинском районе на своих работников с льготным кодом не отчитывалась. Наблюдательное дело у оценки пенсионных прав не заведено. ООО "Большие Метески" снят с учета 17 декабря 2009 года, местонахождение документов по личному составу неизвестно. Согласно ответу исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от 27 октября 2021 года N 172 документы по личному составу ООО "Большие Метески" за 2003-2006 годы в архивный отдел исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района на хранение не поступали. Индивидуальные сведения на ЗЛ сданы без кода особых условий труда;

- период работы с 1 января 2006 года по 13 октября 2006 года в КФХ "Нур" в должности электрогазосварщика, поскольку данный период работы не отражен в индивидуальном лицевом счете.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Файзуллиным Р.А. исковых требований, суд пришел к выводу об отсутствии допустимых доказательств работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда.

С этим выводом согласился суд апелляционной инстанции, указав, что из трудовой книжки Файзуллина Р.Л. следует, что 15 января 1992 года истец принят сварщиком в колхоз им. Фрунзе, 10 октября 2003 года переведён с КП им. Фрунзе в ООО "Большие Метески" электросварщиком, 1 января 2006 года переведен с ООО "Большие Метески" в КФХ "Нур" в качестве электрогазосварщика. 13 октября 2006 года уволен в связи с ликвидацией КФХ "Нур".

Имеющиеся в трудовой книжке Файзуллина Р.А. вышеуказанные записи, не позволяют прийти к выводу о его работе в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 - в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщика ручной сварки. Запись в трудовой книжке указывает лишь на наименование профессии и не раскрывает условий и характера работы.

Таким образом, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о том, что действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия груда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии. Однако, соответствующих доказательств работы в тяжелых условиях труда в режиме полного рабочего времени истцом не представлено. Учитывая, что отсутствуют документы, подтверждающие характер работы истца в спорные периоды, Файзуллиным Р.А. доказательства о работе в указанные периоды с тяжелыми условиями груда, а также в условиях полной занятости не представлено, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

В связи с тем, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, специальный стаж не выработан, соответственно у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 1991 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: - газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); - электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 к 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Доводы в кассационной жалобе, о предоставлении документов, подтверждающих периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти, работы постоянно в течение полного рабочего дня, что он не может нести ответственность за работодателя, который не надлежащим образом оформлял документы, заявлялись истцом в ходе рассмотрения дела, направлены на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм пенсионного законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 6 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Файзуллина Рената Альдафовича без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи С.К. Осипова

Н.А. Пиякова