Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 8Г-20196/2022[88-20712/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего, Федотовой Е.В, судей Тураевой Т.Е, Тарасовой С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Государственного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" и Ермачевой Марины Николаевны на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 11 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 26 июля 2022 г. по гражданскому делу N 2-766/2022 по иску Ермачевой Марины Николаевны о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на предоставление выплат стимулирующего характера к ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного".

Заслушав доклад Федотовой Е.В, судебная коллегия

установила:

Ермачева М.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" (ранее - ГУЗ "Городская клиническая больница N1" (Перинатальный центр)) о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на финансирование выплат стимулирующего характера, указав в его обоснование на то, что с 05 октября 2016 г..была принята в ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" (Перинатальный центр) на должность врача-акушера-гинеколога в акушерское обсервационное отделение N 1. В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения к трудовому договору работник был переведен на работу в акушерское обсервационное отделение с 12 апреля 2020 г..на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19. В рамках реализации распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 07 апреля 2020 г..N 743-р "О временной маршрутизации беременных женщин, рожениц и их новорожденных в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции COVID-19" в ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" (Перинатальный центр) развернуто обсервационное отделение по оказанию медицинской помощи беременным и роженицам, больным новой коронавирусной инфекцией, по профилю "акушерство и гинекология".

Вознаграждение в виде выплат стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID- 19". До настоящего момента ответчик не направил в Министерство здравоохранения Ульяновской области в отношении нее заявку на финансирование выплат стимулирующего характера.

С учетом изложенного, Ермачева М.Н. просила суд признать за ней право на выплаты стимулирующего характера, обязать ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" (Перинатальный центр) направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении нее за периоды с 1 мая 2020 года по 31 июля 2020 года и с 1 сентября 2020 года по 31 октября 2020 года в общей сумме 400 000 руб. на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 12 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 31 августа 2021 года, в удовлетворении исковых требований Ермачевой М.Н. отказано.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2022 года решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 12 мая 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 31 августа 2021 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Заволжский районный суд г. Ульяновска.

При новом рассмотрении решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 11 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 26 июля 2022 г, исковые требования Ермачевой Марины Николаевны к государственному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" (ИНН 7328013620) о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на финансирование выплат стимулирующего характера удовлетворены частично. За Ермачевой Мариной Николаевной признано право на выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19".

На Государственное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" возложена обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Ермачевой Марины Николаевны, врача-акушера-гинеколога, за период с 1 мая 2020 года по 31 июля 2020 года на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объёме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19". В удовлетворении остальной части исковых требований Ермачевой Марине Николаевне отказано.

В кассационной жалобе Государственное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" ставится вопрос об отмене судебных актов.

В кассационной жалобе Ермачевой М.Н. просит об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в соответствующий суд.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания по уважительной причине не заявлено, судебная коллегия определилапровести судебное заседание в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии вышеперечисленных оснований для ее удовлетворения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ГУЗ "ГКБ С В. АП. Андрея Первозванного" является многопрофильным стационаром, который оказывает медицинскую помощь женщинам и детям. В структуру Учреждения входит родильный дом, где оказывается экстренная и плановая медицинская помощь по профилю "акушерство и гинекология", в том числе в Учреждении ответчика функционирует обсервационное отделение.

С 05 октября 2016 г. Ермачева М.Н. состоит в трудовых отношениях с ГУЗ "ГКБ N 1" на основании трудового договора от 05 октября 2016 г, по условиям которого она был принят на работу в акушерское обсервационное отделение N 1 на должность врача акушера-гинеколога (пункты 1.1, 1.2, 1.3 трудового договора).

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области N724- р от 03 апреля 2020 "О развертывании госпитальной базы для лечения пациентов с новой, коронавирусной инфекцией" определено развернуть с 4 апреля 2020 года на базе ГУЗ "Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска" госпитальную базу для взрослых, больных новой коронавирусной инфекцией и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 07 апреля 2020 N 743-р "О временной маршрутизации беременных женщин, рожениц и их новорожденных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" утвержден порядок временной маршрутизации беременных женщин и рожениц с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19; главным врачам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, имеющих в составе структурные подразделения родовспоможения, было предписано при наличии противопоказаний для транспортировки пациентки обеспечить: перевод родильницы при стабильном состоянии и отсутствии клинических проявлений респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ГУЗ ГКБ N 1 (Перинатальный центр) (пункт 6.2); перевод родильницы при стабильном состоянии и наличии клинических проявлений респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ГУЗ "Центральная городская клиническая больница г, Ульяновска" (пункт 6.3).

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 24 апреля 2020 годаN 861-р утвержден в том числе Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в условиях круглосуточного стационара (Приложение N 1). В числе данных медицинских организаций указано ГУЗ ГКБ N 1 (Перинатальный центр).

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 28 мая 2020 года N 300-пр утвержден Перечень медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, которые перепрофилируются для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в стационарных условиях, в который включено ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" ("Перинатальный центр") с количеством перепрофилированных коек 20.

На основании приказа ГУЗ "Городская клиническая больница N 304 от 12 апреля 2020 Ермачева М.Н. с 11 апреля 2020 на основании ее личного заявления временно переводилась в акушерское обсервационное отделение на должность врача акушера-гинеколога.

12 апреля 2020 между ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" ("Перинатальный центр") и Ермачевой М.Н. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, по условиям которого пункты 1.1, 1.2 трудового договора были изложены в новой редакции, согласно которым работник - операционная медицинская сестра переводится на работу в акушерское обсервационное отделение с 12 апреля 2020 на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Дополнительным соглашением также установлено, что работнику устанавливается повременная система оплаты труда (пункт 4.1). Заработная плата состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера (пункт 4.1.1).

Должностной оклад работника устанавливается в размере 14 950 руб. (пункт 4.1.2). Работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями работодателя производятся: выплаты компенсационного характера в процентном отношении к должностному окладу (выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда - 25%; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных - 90%); выплаты стимулирующего характера (выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, доплаты за наличие квалификационной категории). Пунктом 4.1.4 дополнительного соглашения установлено, что оплата производится за фактически отработанное время. Согласно п. 4.2 дополнительного соглашения в качестве поощрения за особые условия труда и. дополнительную нагрузку при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции, работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера в соответствии с приказом ГУЗ ГКБ N 1 N 330 от 17 апреля 2020 года "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", приказом ГУЗ ГКБ N 1 N 331 от 20 апреля 2020 года "О мерах поддержки работников медицинской организации в условиях угрозы новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ульяновской области".

Ермачева М.Н. получала выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" и Указом Губернатора Ульяновской области от 03.04.2020 N42 "О мерах поддержки работников медицинских и иных организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ульяновской области".

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования истца о возложении на Государственное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Ермачевой М.Н. за период с 1 мая 2020 года по 31 июля 2020 года (в пределах заявленных исковых требований) на финансирование выплат стимулирующего характера, оценив представленные доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями части 1 статьи 129, частей 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, Временного порядка организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации приказом от 19 марта 2020 года N 198н, постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г..N 415, от 12 апреля 2020 г..N 484, которым утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, разъяснения письма Министерства здравоохранения России от 10 июня 2020 N 16-3/И/2- 8198, установив, что истец в указанный период работала в подразделении учреждения, организованном для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая

коронавирусная инфекция COVID-19, исходил из того, что истец имеет право на получение выплат стимулирующего характера, предусмотренных на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г..N 484.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что суды не установили факт лечения истцом пациентов от новой короновирусной инфекции в период с 1 мая по 31 июля 2020 года, что акушерское обсервационное отделение не функционировало в режиме инфекционного стационара и в нем не оказывалась помощь по лечению новой короновирусной инфекции, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Следовательно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу судебных актов, либо отвергнутых судом, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Иное мнение кассатора о том, как должно быть разрешено дело при отсутствии нарушений норм материального и процессуального права, не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы ответчика не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Изучив кассационную жалобу Ермачевой М.Н. судебная коллегия приходит к выводу о необходимости оставления ее без рассмотрения по существу по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в части второй статьи 377 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящим параграфом, в кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции при условии, что лицами, указанными в абзаце первом настоящей части, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Согласно части 2 статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление подаются: на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей, решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные определения районных судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, - в кассационный суд общей юрисдикции.

В силу пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" обращение в кассационный суд общей юрисдикции с кассационными жалобой, представлением на судебные постановления, указанные в части 2 статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно, если лицами, участвующими в деле, и другими лицами, права и законные интересы которых нарушены судебными постановлениями (часть 1 статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Под иными способами обжалования судебного постановления суда первой инстанции в данном случае следует понимать обжалование его в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 11 апреля 2022 г. Ермачевой М.Н. в апелляционном порядке не обжаловалось.

Таким образом, заявителем не исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь статьями 377, 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 11 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 26 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" - без удовлетворения.

Кассационную жалобу Ермачевой Марины Николаевны оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий: Е.В. Федотова

Судьи: Т.Е. Тураева

С.М. Тарасова