Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 ноября 2022 г. по делу N 8Г-8166/2022[88-8682/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Климовой В.В, Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батагова Алана Пелаевича к МВД по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконным решения о прекращении выплаты надбавки к пенсии, признании незаконным требования о возврате денежной суммы, возмещении морального вреда, по кассационной жалобе МВД России по Республике Северная Осетия-Алания на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от 21 февраля 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 9 июня 2022 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения представителя МВД по Республике Северная Осетия-Алания - Елканова З.М. действующего на основании доверенности от 11 февраля 2022 года, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Батагов А.П. обратился в суд с иском к МВД по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконным решения о прекращении выплаты надбавки к пенсии, признании незаконным требования о возврате денежной суммы, возмещении морального вреда.

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 21 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 09 июня 2022 года исковые требования Батагова А.П. удовлетворены частично.

Постановлено признать незаконным решение МВД по РСО-А о прекращении выплаты Батагову А.П. надбавки к пенсии за нетрудоспособных членов семьи, предусмотренной абзацем 1 пункта "б" ст. 17 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за рборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной с мегомы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Признано незаконным требование МВД по РСО-А к Батагову А.П. о возвращении денежной суммы в размере 43 055 рублей.

Исковые требования о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе МВД России по Республике Северная Осетия-Алания поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Согласно п."б" ч. 1 ст. 17 Закона N 4468-1 к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона: при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Такое регулирование обусловлено существующей у названной категории граждан необходимостью нести повышенные расходы, и имеет своей целью их материальную поддержку в тех случаях, когда пенсионер не осуществляет деятельности, направленной на получение средств к существованию для него самого и членов его семьи. (Определение Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 N 790-0).

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Батагов А.П, являющийся пенсионером МВД по РСО-Алания, с 01.06.2016 получал надбавку к пенсии в соответствии с п."б" ч.1 ст.17 Закона РФ от 112.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

19.03.2021 ответчиком принято решение о прекращении выплат данной надбавки с 01.04.2021 и Батагову А.П. выставлено требование о возврате выплаченной за период с 01.04.2020 по 31.03.2021 суммы данной надбавки в размере 43 055 руб.

Основанием к прекращению истцу выплаты надбавки и установлению задолженности в вышеуказанном размере послужило то, что по данным ЕГРЮЛ Батагов А.П. является одним из учредителей Северо- Осетинского регионального отделения общероссийской политической партии "Народ против коррупции".

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований Батагова А.П, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено и ответчиком не представлено доказательств того, что Батагов А.П. осуществляет трудовую деятельность и не относится к категории неработающих пенсионеров МВД РФ, имеющих право на надбавку, предусмотренную с п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и пришел к выводу о незаконности решения МВД по РСО-Алания о прекращении выплаты истцу надбавки к пенсии, предусмотренной п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, а как следствие, признал незаконным адресованное ответчиком истцу требование, выраженное в письме от 15.04.2021, о возврате ранее выплаченной денежной суммы в размере 43 055 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательством наличия трудовых отношений между Батаговым А.П. и общественной организацией является трудовой договор, который в материалы дела сторонами не представлен, доказательства его заключения нет.

Суд первой инстанции принял во внимание то, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении Северо-Осетинского регионального отделения общероссийской политической партии "Народ против коррупции" следует, что Батагов А.П. не являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, и не является единственным учредителем данного юридического лица.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона: при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ или оказание услуг.

Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, а в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, - на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или уполномоченного на это представителя.

При этом права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений в соответствии со статьей 274 ТК РФ определяются, в частности, учредительными документами организации локальными нормативными актами или трудовым договором.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения предполагают личное выполнение работником трудовой функции за плату.

Согласно абзацу 4 статьи 8 Федерального закона "Об общественных объединениях", в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.7 ГК РФ в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум).

Как установлено судами, истец являлся неработающим пенсионером, отсутствуют доказательства получения доходов истцом от деятельности в общественной организации.

Суды пришли к правильному и обоснованному выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для прекращения выплаты истцу надбавки к пенсии на иждивенцев.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и апелляционного определения, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от 21 февраля 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 9 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.