Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 ноября 2022 г. по делу N 8Г-8682/2022[88-9092/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Климовой В.В... Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матюшкиной Веры Сергеевны к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании единовременного социального пособия, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Матюшкиной Веры Сергеевны на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 января 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2022 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, судебная коллегия

установила:

Матюшкина В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании единовременного социального пособия, компенсации морального вреда.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований Матюшкиной В.С. отказано.

В кассационной жалобе Матюшкиной В.С. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения норм материального права и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций были допущены.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Матюшкина В.С. работала в ГБУЗ "Городская клиническая поликлиника N 1" в должности медицинской сестры.

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей от 21 мая 2021 год N 25 установлено, что к трудовым обязанностям Матюшкина В.С. относится выполнение функциональных диагностических исследований, назначаемых врачом.

25 декабря 2020 года у Матюшкиной B.C. в условиях лаборатории ГБУЗ СК "ГКП N 1" г. Ставрополя произведён забор биологического материала из носоглотки и ротоглотки ПЦР (РНК n-COVID-19). Получен результат исследования от 26 декабря 2020 года: РНК коронавирусов 2019 n-COV N 32840 не обнаружена. Лечение получала амбулаторное.

В связи с появившимися болями в сердце госпитализирована в кардиологическое отделение N 2 ГБУЗ СК "СККБ", где проведена коронароангиография 04 января 2021, консервативная терапия.

20 мая 2021 года выдано заключение врачебной комиссии N 153 ГБУЗ СК "ГКП N1" г. Ставрополя N 153 от 20 мая 2021 года: на основании наличие эпидемиологического анамнеза (контакт с пациентами, контакт с пациенткой с подтверждённой COVID-19 от 10 декабря 2021 года, наличия клинических проявлений болезни, инструментального подтверждения (КТ легких от 25 декабря 2020 года), лабораторного исследования (определение антител IgG к SARS-Cov-19 (COVID-19) положительно КП=1, 84, антител IgM к SARS-Cov-19 (COVID-19) отрицательно от 31 марта 2021 года).

Врачебной комиссией ГБУЗ СК "ГКП N 1" г. Ставрополя установлен диагноз: МКБ-10U07.1 (U09.9). Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом nCOVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием вне зависимости от тяжести клинических признаков или симптомов. МКБ J12. Вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

Факт заражения истца при надлежащем исполнении трудовых обязанностей установлен актом от 21 мая 2021 года N 25 о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом в ГБУЗ СК "ГКП N 1".

09 августа 2021 года в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края поступило обращение Матюшкиной B.C. с приложением копий документов, которое зарегистрировано и рассмотрено в порядке, установленном ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ.

02 сентября 2021 года Матюшкиной В.С. дан ответ, согласно которому из приложенных ею к обращению документов усматривается, факт заражения истицы коронавирусной инфекцией подтверждается результатом лабораторных исследований на наличие антител к вирусу от 31 марта 2021 года. Действие Закона N 58-кз распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия в 2020 году. Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края не осуществляется приём и рассмотрение документов медицинских и иных работников, чьё право на получение единовременного социального пособия подтверждено в 2021 году.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Матюшкиной В.С, суд первой инстанции с учётом установленных обстоятельств, представленных сторонами в условиях состязательности процесса доказательств, руководствовался положениями ст. 151 ГК РФ, ч.1 ст.12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ, ч. 2 ст. 3 Закона Ставропольского края "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" от 30 апреля 2020года N 58-кз, Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утверждённого постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года N 230-п и исходил из того, что факт заражения Матюшиной В.С. коронавирусной инфекцией подтверждается результатом лабораторных исследований на наличие антител к вирусу в 2021 году, что в 2021 году предусмотрена только выплата единовременного социального пособия, в случае недостаточности бюджетных ассигнований в 2020 году, что назначение пособия должно быть осуществлено в 2020 году, в период действия Закона Ставропольского края "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" от 30 апреля 2020 года N 58-кз.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Закон Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных), обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п. п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Вышеприведенные положения судами первой и апелляционной инстанции применены неправильно.

Как следует из материалов дела, истица работала в должности медицинской сестры в ГБУЗ "Городская клиническая поликлиника N 1".

В соответствии с должностными обязанностями Матюшкина В.С. осуществляла электрокардиографическое исследование у пациентов с новой короновирусной инфекцией COVID-19 и с подозрением на него.

Факт заражения истца при надлежащем исполнении трудовых обязанностей установлен актом от 21 мая 2021 года N 25 о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом в ГБУЗ СК "ГКП N 1".

Фондом социального страхования Российской Федерации истице выплачена единовременная социальная выплата 68 811 рублей.

Суды первой и апелляционной инстанций, давая толкование закону Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз в части определения круга лиц, на которых распространяются дополнительные социальные гарантий, не учли установленные по делу обстоятельства, не проверили доводы истца о том, что истец относится к работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, исходя из положений приведенного краевого закона.

Признавая отказ Министерства труда и социальной защиты населения СК от 02.09.2021 года в назначении единовременного социального пособия законным, суды не учли, что Матюшкиной В.С. представлены надлежащие доказательства свидетельствуют о заражении при надлежащем исполнении ею трудовых обязанностей медицинской сестры в 2020 году, в период действия Закона Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз и в результате контакта с инфицированным пациентом.

Ввиду изложенного состоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 января 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2022 года-отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.