Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2022 г. по делу N 16-6395/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 158" Шариковой И.А. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района города Саратова от 17 марта 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 14 июня 2022 года, вынесенные в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 158" (далее также - МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 158", учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района города Саратова от 17 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 14 июня 2022 года, МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 158" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель учреждения Шарикова И.А. просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявленное Шариковой И.А. ходатайство о приостановлении исполнения постановления по делу об административном правонарушении не основано на положениях статьи 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрению не подлежит.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 158" к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу абзаца четвертого пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Как усматривается из материалов дела, 30 марта 2021 года по результатам плановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором города Саратова по пожарному надзору на основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Саратову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области (далее - ОНД и ПР по городу Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области) от 24 февраля 2021 года N 188 в отношении МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 158" по адресу: "адрес"А, составлен акт N188 и учреждению выдано предписание N188/1/1, в пункте 3 которого указано об устранении в срок до 10 января 2022 года нарушения требований абзаца четвертого пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в части того, что система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на подъездах и проездах к учреждению, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Данное предписание получено МДОУ "Детский сад комбинированного вида N158" 30 марта 2021 года.

28 января 2022 года в ходе выездной проверки, проведенной на основании решения начальника ОНД и ПР по городу Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области от 10 января 2022 года N 4, установлено, что учреждением пункт 3 предписания от 30 марта 2021 года N 188/1/1 не исполнен.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 января 2022 года, распоряжением о проведении проверки от 24 февраля 2021 года N 188, решением о проведении выездной проверки от 10 января 2022 года N 4, актами проверок ОНД и ПР по городу Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области от 30 марта 2021 года N188 и от 10 января 2022 года N4, предписанием от 30 марта 2021 года N 188/1/1 и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по выполнению пункта 1 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 158" квалифицировано по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводам жалобы с учетом конкретных обстоятельств данного дела, характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, не имеется оснований для вывода о том, что учреждением были приняты все зависящие от него меры с целью недопущения нарушения, указанного в пункте 1 предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 158" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие законного представителя учреждения Шариковой И.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями законодательства не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 158" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 158" в пределах, предусмотренных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района города Саратова от 17 марта 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 14 июня 2022 года, вынесенные в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 158" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 158" Шариковой И.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов