Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу N 16-6956/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника Мирошникова К.И., действующего в интересах публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района города Нижнего Новгорода от 17 февраля 2022 года и решение судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 2 июня 2022 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее также - ПАО "ТНС энерго НН", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района города Нижнего Новгорода от 17 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 2 июня 2022 года, ПАО "ТНС энерго НН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Мирошников К.И. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 4.1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 года N 885, в целях реализации задач и функций инспекция имеет право выдавать предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг (далее - Правила N 354).

Согласно пункту 2 Правил N 354 под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно подпункту "г" пункта 4 Правил N 354 одним из видов коммунальных услуг является электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N35-ФЗ "Об электроэнергетике" гарантирующим поставщиком электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) является коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с названным Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В силу подпункта "а" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 9 раздела IV приложения N 1 к Правилам N354 исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить потребителю бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года, при этом допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа - при наличии одного источника питания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области поступало обращение ФИО4 о том, что с апреля 2020 года ему не предоставляется коммунальная услуга в виде электроснабжения в жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" по договору энергоснабжения от 25 июля 2019 года, лицевой счет N N, акт об осуществлении технологического присоединения от 16 июля 2019 года.

15 ноября 2021 года должностным лицом государственной жилищной инспекции Нижегородской области гарантирующему поставщику ПАО "ТНС энерго НН" выдано предписание N515-05-338-2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований пункта 9 раздела IV приложения N 1 к Правилам N354 в отношении указанного потребителя в срок до 19 ноября 2021 года.

26 ноября 2021 года на основании приказа заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 22 ноября 2021 года N 515-05-473-2021 проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что предписание от 15 ноября 2021 года N 515-05-338-2021 о возобновлении подачи электроэнергии по адресу: "адрес", не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае ПАО "ТНС энерго НН" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние общества правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводам жалобы из материалов дела следует, что по вышеуказанному адресу в период с апреля 2020 года до 19 ноября 2021 года коммунальная услуга в виде электроснабжения не оказывается. В данном случае, с учетом установленных по делу обстоятельств, судебные инстанции правильно пришли к выводу о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ПАО "ТНС энерго НН" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ПАО "ТНС энерго НН" в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдений положений статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района города Нижнего Новгорода от 17 февраля 2022 года и решение судьи Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 2 июня 2022 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Мирошникова К.И. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов