Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 октября 2022 г. по делу N 8Г-20053/2022[88-22998/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2022 года гражданское дело по иску Бархатова Виталия Сергеевича к Министерству социального развития Московской области об обязании выплатить сумму разовой социальной выплаты, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов

по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2022 года по гражданскому делу N33-14979/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Бархатов В.С. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области (далее по тексту - Минсоцразвития Московской области) об обязании выплатить сумму разовой социальной выплаты, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Решением Подольского городского суда Московской области от 2 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований Бархатова В.С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2022 года решение Подольского городского суда Московской области от 2 февраля 2022 года отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Бархатова В.С. удовлетворены частично: на Минсоцразвития Московской области возложена обязанность выплатить Бархатову В.С. разовую адресную социальную помощь в размере 3000 рублей; в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Минсоцразвития Московской области ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие оснований для предоставления мер социальной поддержки истцу, поскольку разовая адресная социальная помощь выплачивается только тем гражданам, сведения, о заболеваниях которых, находятся исключительно в Министерстве здравоохранения Московской области, сведения о заболевании истца находятся в здравоохранении г. Москвы.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 8 декабря 2020 г. Бархатов В.С. обратился в Минсоцразвития Московской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты гражданам, имеющим хронические заболевания.

10 декабря 2020 года Бархатову В.С. дат ответ, согласно которому права на разовую социальную помощь у Бархатова В.С. нет, в связи с чем, предоставить указанную выплату не представляется возможным.

По сообщению начальника управления Минсоцразвития Московской области от 24 марта 2021 г. N2056ТГ-368/02 для определения права на получение разовой адресной социальной помощи граждан, указанных в абзаце пункта 2 настоящего Порядка, сведения о которых отсутствуют в списках, представленных Министерством здравоохранения Московской области, Минсоцразвития Московской области направляются запросы в указанное Министерство.

Исходя из представленного ответа начальника управления Минсоцразвития Московской области в списках Министерства здравоохранения Московской области на получение разовой адресной социальной помощи гражданам, соблюдающим режим самоизоляции и имеющим заболевания, указанные в приложение N 1 к постановлению Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. N 108-ПГ - Бархатов Виталий Сергеевич (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не значится. Подтверждения права на получение разовой адресной социальной помощи от Министерства здравоохранения не поступало.

Постановлением Губернатора МО от 25.03.2020 г. N 142-ПГ "Об оказании дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" утвержден Порядок осуществления разовой адресной социальной помощи отдельным категориям граждан", который определяет механизм и условия осуществления разовой адресной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Московской области в период режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, введенного в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области.

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что разовая адресная социальная помощь выплачивается гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 1 к постановлению Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" (далее - постановление N108-ПГ), имеющим место жительства в Московской области (пункт 2 в редакции, постановления Губернатора Московской области от 30 апреля 2020 года N 218-ПГ).

Согласно п.2 Порядка разовая адресная социальная помощь выплачивается в следующих размерах:1500 рублей - после начала режима

самоизоляции гражданина;1500 рублей - 14 апреля 2020 года.

Согласно приложению к Постановлению Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. N 108-ПГ (ред. от 23 декабря 2021г.) "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" болезни органов дыхания из числа: астма, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозу J45.

Как следует из материалов дела, Бархатов В.С. зарегистрирован по месту жительства: "адрес".

Из представленной выписки из медицинской карты амбулаторного больного (истца) из городской поликлиники N36 г. Москвы, у истца выявлено заболевание "данные изъяты"

Выявленное заболевание классифицируется в соответствии с МКБ-10 по диагнозу J45, которое указано в приложении к Постановлению Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. N 108-ПГ.

В соответствии с п. 5 Порядка, утвержденного Постановлением Губернатора МО от 25.03.2020 г. N 142-ПГ гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, сведения о которых содержатся в Единой автоматизированной информационной системе "Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области" (далее - ЕАИС СОЦ Московской области), разовая адресная социальная помощь выплачивается в беззаявительном порядке тем же способом, что и меры социальной поддержки, предоставляемые в денежном выражении, либо пенсия.

Согласно п. 5.1. Порядка гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, сведения о которых содержатся в ЕАИС СОЦ Московской области, при отсутствии информации о способе выплаты разовой адресной социальной помощи она выплачивается на основании заявления с указанием способа получения (перечисление на лицевой счет заявителя, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федеральной почтовой связи).

Согласно п. 7.1.1 Порядка документы, указанные в пунктах 5.1, 6 настоящего Порядка, представляются (истребуются) в срок до 15 августа 2020 года.

В п. 7.2 Порядка указано, что для определения права на получение разовой адресной социальной помощи граждан, указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящего Порядка, сведения о которых отсутствуют в списках, представленных Министерством здравоохранения Московской области, Министерством социального развития Московской области направляются запросы в указанное Министерство в срок не позднее 20 августа 2020 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Бархатова В.С, суд первой инстанции исходил из того, что в силу п.и7.3 Постановления Губернатора МО от 25.03.2020 г. N 142-ПГ (ред. от 21.07.2020 г.) "Об оказании дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" основаниями для отказа в выплате разовой адресной социальной помощи являются: получение от Министерства здравоохранения Московской области информации об отсутствии у него сведений о наличии у гражданина хронического заболевания, указанного в приложении 1 к постановлению N108-ПГ, в связи с чем, поскольку в списках Министерства здравоохранения Московской области на получение разовой адресной социальной помощи гражданам, соблюдающим режим самоизоляции и имеющим заболевания, указанные в приложение N 1 к постановлению Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. N 108-ПГ - истец не значится, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Отменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя исковые требования Бархатова В.С, суд апелляционной инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод, что отсутствие истца в списке Министерства здравоохранения Московской области на получение разовой адресной социальной помощи не должно лишать права истца на получение указанной меры социальной поддержки, поскольку у истца имеется заболевание астма, классифицируется в соответствии с МКБ-10 по диагнозу J45, которое указано в приложении к Постановлению Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. N 108-ПГ, истец является жителем Московской области, т. е. имеются все условия предоставления указанной выплаты Бархатову В.С.

В судебном акте по доводам жалобы приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано толкование норм материального права (Постановления Губернатора МО от 25.03.2020 г. N 142-ПГ "Об оказании дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан", Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. N 108-ПГ, Порядка осуществления разовой адресной социальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Губернатора МО от 25.03.2020 г. N142-ПГ), подлежащих применению к спорным отношениям.

Приведенные Минсоцразвития Московской области в кассационной жалобе доводы об отсутствии оснований для предоставления мер социальной поддержки истцу, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут.

Судом исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, которые не являлись предметом оценки суда второй инстанций, кассационная жалоба ответчика не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении по доводам кассационной жалобы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи